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目录

一、加强会计人才队伍建设的必要性和紧迫性1

二、指导思想,基本原则和发展目标5

(一)指导思想5

(二)基本原则5

(三)发展目标6

三、会计人才队伍建设的主要任务8

(一)重点培养造就大中型企事业单位懂管理,会管理,善管理,具有国际业务能力的复合型高级会计人才.8

(二)精心培养造就具有国际认可度的注册会计师.9

(三)着力培养造就具有国内高水平的会计学术带头人.9

(四)着力统筹开发其他各类各级会计人才.10

四、会计人才队伍建设的重大工程10

(一)会计领军(后备)人才培养工程.10

(二)高级会计师培养工程.11

(三)注册会计师行业做大做强人才培养工程.11

(四)会计专家工程.12

(五)现代农村会计人才支撑工程.12

(六)应用型高级会计学科建设工程.12

五、会计人才队伍建设的主要政策措施13

(一)加快"2311"高级会计人才培养步伐.13

(二)强化总会计师的地位和职能.13

(三)健全会计人员评选表彰机制.14

(四)深化会计职称制度改革.14

(五)加强会计从业资格管理.15

(六)完善会计人员继续教育制度.15

(七)加强高级会计人才培养基地建设.16

(八)创新会计人才培养模式.16

(九)强化注册会计师行业人才的培养.17

(十)发挥会计学会的职能作用.18

(十一)加大资金投入力度.18

六、规划的组织实施19

(一)加强规划实施的组织保障.19

(二)加强会计人才培养工作的基础性建设.19

(三)健全规划实施的监控评估体系.19

(四)营造规划实施的良好社会环境.19

云南省会计行业中长期人才发展规划

为进一步贯彻落实"科教兴滇,人才强省"战略,加强会计队伍建设,全面提高会计人才整体素质和会计工作总体水平,为推进我省"两强一堡"建设提供会计人才保障,实现云南经济科学,跨越式发展,根据财政部《会计行业中长期人才发展规划(2016—2020年)》和省委,省政府颁布实施的《云南省中长期人才发展规划(2016—2020年)》的总体要求,结合云南会计行业实际,制定本规划.

人才,是经济社会发展的第一要素,是人类文明进步的重要基础资源.经济越发展,会计越重要,会计人才是我省人才队伍的重要组成部分,是促进各项事业科学发展,引导社会资源合理配置,维护市场经济秩序,增进社会和谐的重要力量.随着我省经济社会的全面发展和各项改革的不断深入,会计人才在经济社会发展中的基础性,战略性,关键性作用更加凸显.加强会计人才队伍建设,优化会计人才队伍结构,着力培养高层次会计人才,不仅关系到提高全省会计行业的核心竞争力,确保会计工作服务经济建设基础性作用的有效发挥,而且关系到全省实施人才战略,推进"兴边富民"工程,把云南建设成为我国面向西南开放的国际大通道和沿边开放开发合作试验区的大局.

省委,省政府历来高度重视人才工作,改革开放以来,制定了一系列加强人才工作的政策措施,培养造就了各个领域的大批人才.进入新世纪以来,省委,省政府对人才强省战略这一重大课题的探索和思考日益深化,不断将人才工作和人才队伍建设向前推进,人才强省战略已成为我省经济社会发展的基本战略.在财政部的指导和省委,省政府的正确领导下,为适应经济发展的需要,我省各级财政部门也不断加强会计管理,大力推进会计人才队伍建设,取得了显着成效.一是基本建立了会计人才成长的制度体系.以《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》为基础,云南省相继出台了《云南省会计从业资格管理实施办法》,《云南省会计人员继续教育规定》,《云南省先进会计工作者评选表彰办法》,《云南省高级会计人才培养十年规划》,《云南省村级会计委托代理服务机构人员管理暂行办法》,《云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法》等规章制度,建立了以不同类别和不同层级会计人才评价标准为核心,以会计人才管理制度为支撑的会计人才相关规定和制度体系,为规范会计人才能力评价工作夯实了制度基础.二是建立了高级会计人才培养体系.2016年以来,为加快全省高级会计人才的培养,我省实施了高级会计人才培养规划,开展了企业类,行政事业类,学术类,注册会计师类等四大类别的高级会计人才培养.截止2016年,云南省"2311"高级会计人才培养工程共选拔培养省级高级会计人才697名,有8名会计人员入选全国会计领军人才培养班.在基层农村实施村级会计委托代理,在高校打造会计人才培养基地,在企业,行政事业单位实施"2311"高级会计人才培养工程,形成了一个以培养高端人才为引领,以高校人才基地为依托,以农村会计委托代理为基础的会计人员培养管理体系.三是进一步理顺了会计人才管理体制.县级以上财政部门均成立了会计人员管理机构,理顺了会计专业技术资格,会计从业资格考试管理体制.建立了以省财政厅为指导,各州,市,县级财政部门组织落实,省注册会计师协会,各地会计学会,监督检查等相关部门协调配合的会计人员管理格局.四是会计人才队伍不断壮大.截止2016年底,全省会计从业人员达37.2万人,执业注册会计师2106人.五是会计人员专业水平稳步提高.会计工作已从传统的会计记账,报账,核算为主,拓展到财务管理,内部控制,资本运作,价值管理,公司治理等管理领域.六是会计人才成长与发展的环境明显改善,会计工作者的社会地位日益提高.随着人才强省战略的实施,会计人才在推动企事业单位现代化管理,提升企事业单位核心竞争力,引导社会资源合理配置,保障社会公众利益,维护国家经济安全和市场经济秩序等方面发挥着越来越重要的作用.

尽管我省的会计人才队伍建设已取得了一定的成绩,但我们也必须清醒地认识到,目前,我省高层次会计人才还十分匮乏,后备人才培养进展缓慢,会计队伍整体素质还不高,会计人才发展的总体水平与发达地区及全国平均水平相比还存在较大差距,与我省经济社会发展需求相比还有许多不相适应的地方.会计人员的职业道德修养,专业技术水平,知识结构等都制约着会计事业的改革与发展.在全省37.2万会计从业人员中,具有大学本科及本科以上学历的仅占14.2%,其中,具有硕士学历的仅有814人,占0.2%,具有博士学历的仅有12人,具有初级职称的有6.29万人,占16.9%,与全国平均水平26.8%相比,相差9.9个百分点,具有会计师职称的有2.01万人,占5.4%,与全国平均水平13.1%相比,相差7.7个百分点,具有高级会计师职称的有1123人,占0.3%,远远低于全国平均水平.许多大中型企业在规模化,集团化,实施"走出去"战略的发展进程中陷入了"千军易得,一将难求"的尴尬局面.因此,抓好高层次会计人才的培养,抓好会计队伍建设,是带动一个企业,一个单位,一个地方和全省会计工作水平提高,促进全省经济又好又快发展的重大战略举措.

未来十年,是把云南建设成为绿色经济强省,民族文化强省和我国面向西南开放桥头堡的重要战略机遇期,也是会计人才发展的关键时期.我们必须进一步增强责任感,使命感和危机感,认识到会计人才的竞争已经成为国家,地区和单位间竞争的焦点之一.要充分发挥云南作为我国通往东南亚,南亚重要陆上通道的地理区位优势,克服不利因素,认真贯彻省委,省政府颁布实施的《云南省中长期人才发展规划(2016—2020)》,抓住机遇,迎接挑战,统筹规划,深化改革,重点突破,整体推进,不断开创人才辈出,人尽其才的会计工作新局面.

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造,根据经济社会发展要求,遵循会计人才发展规律,大力推进会计人才战略,健全体制机制,优化结构和布局,创新人才培养模式,强化国际交流,形成育才,聚才,用才的良好环境和政策优势,以打造高层次会计人才为重点,统筹推进各类别,各层级的会计人才队伍建设,为云南经济社会健康发展提供坚强的会计人才保障和智力支持.

(二)基本原则

当前和今后一个时期,我省会计人才发展的基本原则是:服务发展,人才优先,以用为本,人尽其才,健全制度,创新机制,高端引领,综合集成.

——服务发展,人才优先.把促进经济社会发展作为会计人才队伍建设的根本出

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