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泰建工〔2016〕3号

关于2016年12月全市建筑工程综合大检查的通报

各相关单位:

根据《泰州市住建局贯彻落实〈工程质量治理两年行动方案〉实施方案》,《泰州市住建局关于集中开展打击建筑工程转包违法分包行为及"六打六治"专项行动工作的实施方案》,《泰州市建筑业企业信用考核实施细则(第二版)》,《省人力资源和社会保障厅等八部门关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》有关文件精神,2016年12月11日至18日,市住建局联合市建工局对海陵区,高港区和周山河新城所有在建工程进行了综合大检查.现将检查情况通报如下:

一、基本情况

本次综合大检查采取拉网式全面排查,计划检查147个工程,在实施检查过程中,剔除未开工,脚手架拆除接近竣工等无可检查项目的工程,实际检查了91个工程.重点检查了建设工程的各方主体市场行为,基本建设程序执行情况,工程质量安全,农民工工资支付管理,建筑工地扬尘整治,工程监理行为.从检查情况看,全市工程建设基本程序履行总体较好,自实行"三合一"招投标制度以来,大部分施工单位诚信意识得到加强,市场行为不断规范,现场管理进步明显,分部分项施工质量和建筑工地危险性较大的分部分项基本处于受控状态,质量,安全总体形势较为平稳,总体考评得分有所提高.

二、存在问题

(一)建设程序方面

1.18个工程未领取施工许可证

泰州市人力资源市场消防工程,泰州市深业投资发展有限公司的黄河路(泰州大道-海陵南路)工程和太湖路(海陵南路-鼓楼南路)工程,南山寺改造一期工程,中国评书评话博物馆项目,森园路拓宽改造工程(海陵北路-五叉河桥)2标,海陵中路(人民路-五一路)改造工程,任景路(吴陵路-江洲路)维修工程,姚家路北延跨新通扬运河大桥及连接线工程,水岸景城项目等18个项目未领取施工许可证擅自开工.

2.部分工程未能提供经备案的勘察,设计合同

泰州市深业投资发展有限公司的黄河路等四条市政道路工程,泰州市人力资源市场消防设计施工工程,吴同甲故居合并保护工程等工程在检查时未能提供经备案的勘察合同及设计合同.姚家路北延跨新通扬运河大桥及连接线工程,森园路拓宽改造工程2标段等工程在检查时未能提供经备案的勘察合同,碧桂园林湖郡项目在检查时除未能提供经备案的勘察合同,设计合同外,甚至未能提供施工图审查合格书,高港区的育才花苑二期项目,建筑,电气两个专业的图纸设计人员与备案人员不一致.

3.部分建设单位未按规定积累声像资料

泰州市永安洲镇人民政府,泰州市通海房地产开发有限公司,泰州市港城建设投资发展中心,江苏临港经济园投资开发有限公司等12家单位未按照《江苏省建设工程声像档案管理办法》的规定积累声像资料.

(二)市场行为方面

部分工程的施工企业存在转包嫌疑,相关线索及材料已移交给市城建监察支队进行核查.一些工程总承包单位的分包行为存在违法违规情况,如把工程分包给不具备相应资质的单位,或对分包单位的资质证书,安全生产许可证,营业执照等审核不严.北京东方雨虹防水工程有限公司,湖北宏博建筑安装工程有限公司等19家施工企业未按规定办理《江苏省建筑业企业信用管理手册》.

(三)工程质量,安全生产方面

1.部分工程施工企业项目部存在关键岗位人员配备不达标,人证不相符,履职不到位的情况.少数施工单位项目经理长期不在岗.

2.工程实体质量总体较好,但也发现了一些工程施工单位未严格执行规范要求,部分工程的施工单位存在以下问题:未按规范留置同条件试块,施工缝留置错误且施工缝处砼不密实,楼梯间填充墙未布钢筋网即粉刷,现浇板保护层抽查结果较差,专用砂浆复检项目不全,未按新规范要求的数量进行拉结钢筋拉拔检测,门窗复检不及时,涉及创优方案,住宅质量通病防治都不完整,未按规定做好网上工程资料.

3.工程安全检查过程中发现部分项目存在以下问题:施工企业将项目安全资料承包给个人编制,造成资料内容不能与施工现场同步,严重缺乏真实性,不能反映企业在安全文明施工方面管理的迹象,未按规定进行钢管,扣件,安全网等防护用品的进场验收,复试,起重机械的日常维护保养及月度保养记录不真实,缺乏一定的数据及文字说明,模板支撑架体的搭设,不规范化,偷工减料现象比较严重,施工企业及监理单位对此分项工程验收不到位,脚手架及人货梯停层平台架体不按方案或规范搭设,临时用电配置不规范.对个别工程存在重大质量,安全隐患的,及时发放整改通知书:高支模未经专家论证,无后浇带专项拆模方案,无后浇带砼拆模试块试验报告提前拆模,且后浇带两侧砼梁板无支撑,模板搭设与施工方案或规范不符.

(四)农民工工资支付管理情况

1.多数施工企业均能按规定悬挂《建筑民工工资告知牌》和签署工资支付承诺书,但未使用或未规范使用《农民工工资计酬手册》.

2.有些施工企业项目部没有农民工工资台账,工资支付表使用不规范.工资表上未注明工资发放时间(无具体年份,为通表),或工资表上的签名不是当事人,而是由他人代签.

3.有些项目未建立农民工投诉处理机制,农民工业余学校形同虚设(无师资,无教案,无计划),"九牌一图"不全.

(五)建筑工地扬尘整治情况

1.部分工程的建设单位对环境保护重视不够,工地扬尘整治意识薄弱,没有对施工单位加强扬尘控制措施的管理,施工企业的工程车辆出入冲洗记录不齐全.

2.市政项目普遍扬尘整治不力,裸土未覆盖情况普遍,车辆出入工地未冲洗.

(六)工程监理行为方面

1.人员到岗情况.部分项目备案的监理人员到岗率不高,尤其是外地进泰监理企业情况更加严重.许多项目现场监理人员与备案表不一致,且无调动手续.

2.监理资料情况.部分工程监理规划,细则,内容张冠李戴,对有些危险性较大分部分项工程未编制实施细则,也没有对施工单位提出具体要求,有些单位监理月报内容简单,也不及时,台账建立不全,部分现场监理机构监理日志记录不详细,不能真实反映现场情况,现场档案管理不到位,工程变更处理不符合规范要求,部分工程的第一次工程会议内容过于简单,不满足监理规范要求,监理交底内容简单,记录格式不符合要求,工程例会也不能定期召开,部分项目的监理单位现场发出的通知单未及时要求施工单位回复,资料的闭合性差.

3.对分包单位的审核情况.部分工程的监理单位上对承包单位,分包单位审核不严,对施工单位安全生产许可证过期,人员岗位未年检已过期等情况不能及时识别.

4.现场监理情况.部分工程监理记录上不能明确显示对工程材料不合格项处理方式,少数监理单位不能按监理旁站方案执行,一些监理部未按规定配备检测仪器,或者有检测仪器但无核定证书,无使用台帐,对施工单位的测量放线无抽测数据记录或随意填写.

三、处理意见

(一)对新区高级中学,中医院整体搬迁等考评结果较好工程的施工(监理)单位及项目经理(总监理工程师)予以通报表扬,具体名单见附件1.

(二)对永安洲实验学校,高港基督教堂等考评结果较差工程的责任单位和责任人予以通报批评,具体名单见附件2.

(三)本次被通报批评工程的责任单位和责任人必须尽快将存在的问题整改到位,并于2016年1月31前将证明材料(含声像资料)提交给相关业务主管部门.

(四)本次被通报批评工程的责任单位和责任人员记不良行为记录1次.

泰州市住房和城乡建设局

2016年1月27日

泰州市住房和城乡建设局办公室2016年1月27日印发

附件1:

2016年12月泰州市区建筑工程综合大检查通报表扬的项目

序号工程名称施工(监理)单位项目经理

(总监理工程师)1金通翡翠城1#-3#,5#-7#楼,地下室工程江苏省苏中建设集团股份有限公司邵怀辂2江苏国兴建设项目管理公司许静3泰州新区高级中学江苏邗建集团有限公司吴根林4青年南路旧城改造安置区(B区)工程三标段(11#)泰州市腾飞建筑安装工程有限公司谢柯明5天逸华府3,5,9,10#楼南通华新建工集团有限公司张召明6天逸华府15#-18#楼泰州江洲建设工程有限公司郭森国7泰州祥和项目管理有限公司王进8台湾国际新城一期江苏国兴建设项目管理有限公司许静9华泽天下花园6#楼人防地下室江苏誉达工程项目管理有限公司陆安定10皇家花园泰州市第一建设工程监理有限公司宫宪武11泰州市中医院整体搬迁工程正太集团有限公司许双泉12泰州市第二监理工程有限公司夏云13美好

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