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沈教发〔2016〕112号

沈阳市教育局关于印发沈阳市

学前教育三年行动计划的通知

各区,县(市)教育局:

为贯彻落实《沈阳市人民政府关于进一步加快学前教育发展的实施意见》等文件精神,推进我市学前教育科学健康发展,现将《沈阳市学前教育三年行动计划(2016-2016年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行.

沈阳市教育局

2016年10月30日

沈阳市学前教育三年行动计划

(2016-2016年)

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2016〕41号)精神,推进沈阳市学前教育事业持续健康发展,根据《沈阳市人民政府关于进一步加快学前教育发展的实施意见》(沈政发〔2016〕43号),特制定本计划.

一、基本情况

截至2016年底,我市共有幼儿园959所,其中,公办幼儿园287所,占幼儿园总数的30%,民办幼儿园672所,占幼儿园总数的70%.教职工约1.5万人,在园儿童约14.3万人,学前三年儿童毛入园率86.4%.(本计划所称公办幼儿园包括教育办园,其他部门办园,事业单位办园,部队办园,企业办园和集体办园等利用国有或集体资产举办的幼儿园.)

近年来,沈阳市委,市政府高度重视学前教育,把发展学前教育作为改善民生的重要内容和推进全市教育事业科学发展的重要举措,坚持统筹规划,改革创新,学前教育整体水平明显提高.和平,沈河,皇姑3个区被评为全国幼儿教育先进区,12个区,县(市)被评为辽宁省普及学前教育达标区.但总体上看,学前教育仍是我市教育事业发展中的薄弱环节,资源总量和整体发展水平与人民群众日益增长的需求还不相适应.主要表现为学前教育资源,尤其是公办教育资源短缺,经费投入机制不完善,学前教育投入比例增加不明显,师资队伍整体素质亟待提高,社会地位和待遇保障有待改善,城乡和区域学前教育发展不平衡,农村学前教育基础薄弱等.

办好学前教育,关系广大儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来.为此,要把加快学前教育发展作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程,着力解决学前教育存在的突出矛盾和问题,全面提升学前教育整体水平,切实推动我市学前教育事业科学发展.

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市"三大目标"和"五大任务",以建设教育强市,实现教育现代化为目标,以落实各级政府责任,加大经费投入为重点,建立政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制,以建设公益性和普惠性幼儿园为方向,构建"保基本,广覆盖"的学前教育公共服务体系,以深化学前教育改革为动力,发展和提升公办幼儿园,扶持和规范民办幼儿园,着力提高教师队伍素质,全面提升保育教育质量,保障适龄儿童接受基本的,有质量的学前教育.

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三、总体目标

——基本形成政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制.强化政府推进学前教育发展的第一责任,把发展学前教育纳入经济社会事业发展总体规划和政府重要议事日程,完善政策措施,创新体制机制,在统筹规划,政策引导,制度建设,投入保障,督导评估,日常监管等方面充分发挥主导作用,形成投入多元,层次多样,公办民办协调共进的学前教育发展格局.

——基本形成覆盖城乡,布局合理,灵活多样的学前教育公共服务体系.科学编制学前教育布局规划,合理确定幼儿园布局和建设数量,突出公益性和普惠性,努力构建以标准化幼儿园为主,小规模幼儿园和幼儿看护点为补充的办园格局,形成城区"1+1",农村"1+3"的覆盖格局.即城区每个街道至少有1所幼儿园,每个人口规模较大的社区至少有1所小规模幼儿园,农村每个乡镇(涉农街道)政府所在地至少建设1所独立建制标准化中心幼儿园,并有3个以上与中心幼儿园连锁的村级幼儿园.到2016年,学前三年儿童毛入园率达到95%以上.

——基本形成政府,社会,家庭共同分担学前教育成本的机制.健全以公共投入为主的经费保障机制,新增学前教育经费要向学前教育倾斜,财政性学前教育经费在财政性教育经费中占合理比例,并逐年提高.特殊群体接受学前教育资助面达到100%.

——基本形成一支素质较高,相对稳定,可持续发展的学前教育师资队伍.幼儿园教职工数量达到国家规定的比例,逐步配足配齐教职工,健全教师资格准入制度,完善师资培养培训体系.创新幼儿教师选拔任用机制,依法保障幼儿教师合法权益.专任教师大专以上学历达到80%以上,教师受训率达到100%.

——基本形成理念先进,管理有序,具有活力的学前教育质量服务体系.树立现代的儿童观,尊重儿童与成人平等的独立人格,规范管理,科学保教,力促办园水平整体提升,让全体儿童更快乐,更健康地成长.通过多种形式扩大优质学前教育资源,全市享受到优质学前教育服务的儿童总数不断增加.

四、主要任务

(一)实施学位扩增工程,不断提高普及水平

1.科学规划幼儿园布局.根据人口变化趋势,按照国家和省,市有关规定,进一步完善学前教育布局规划,做好2016—2016年学位扩增计划,3年计划共扩增幼儿班1819个,增加学位5万个,基本解决"入园难"问题.

2.大力发展公办幼儿园.编制2016—2016年公办幼儿园建设计划,中小学布局调整后的富余校舍和其他可利用的富余公共资源,优先改建成公办幼儿园.鼓励支持行政事业单位,街道,农村集体利用国有和集体资产举办公办幼儿园.认真落实《沈阳市人民政府办公厅关于加强我市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理的意见》(沈政办发〔2016〕25号),建好,用好,管好小区配套幼儿园.鼓励各区,县(市)建设一所容服务与教育于一体的公益性早期教育指导中心.

3.加快建设农村幼儿园.充分利用中小学调整后的资源,加强乡镇中心幼儿园标准化建设,开展大村办园和小村联合办园工作.鼓励乡镇中心幼儿园设立村级连锁园,偏远村结合农村社区服务设施设立幼儿看护点.到2016年底,每个乡镇(涉农街道)政府所在地至少建有1所独立建制的标准化中心幼儿园,到2016年底,每个乡镇(涉农街道)有3所以上与中心幼儿园连锁的村级幼儿园,到2016年底,基本形成县,乡,村三级学前教育网络.

4.积极扶持民办幼儿园.研究制定普惠性民办幼儿园的扶持政策,采取政府购买服务,减免租金,以奖代补