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河北省既有居住建筑供热计量节能改造

中长期规划(2016~2020)

河北省住房和城乡建设厅

二〇一二年月

编制依据

依据《中华人民共和国节约能源法》,《中华人民共和国可再生能源法》,《民用建筑节能条例》,《河北省民用建筑节能条例》等法律法规,国家《"十二五"建筑节能专项规划》《河北省建筑节能"十二五"发展规划》等,结合河北省既有居住建筑,制定本规划.

大学生如何写建筑节能论文
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目录

为深入贯彻科学发展观,落实节约资源,保护环境的基本国策,提高人民生活质量,实现建筑节能约束性目标,促进河北省既有建筑供热计量与节能改造工作又好又快发展,依据国家和省的法律法规,相关规划及河北工作实际制定本规划,以指导全省中长期既有居住建筑供热计量及节能改造工作.

本规划的范围涵盖河北省城镇既有居住建筑.

本《规划》的规划年限为2016年至2020年,其中2016年至2016年为中期规划期,2016年至2020年为长期规划期.

一、既有居住建筑供热计量及节能改造工作现状

(一)既有居住建筑情况

截至2016年底,河北省既有建筑总量为8.6亿平方米,其中居住建筑6.88亿平方米,占总建筑面积的80%,居住建筑中节能建筑2.33亿平方米,占居住建筑的34%.据统计,具备节能改造价值的既有居住建筑10435万平方米.

截至2016年底,河北省城镇集中供热面积共计3.06亿平方米,居住建筑中非节能建筑用能效率低,单位建筑面积能耗远高于现行标准要求,具有较大节能潜力.部分居住建筑中节能建筑未采用供热计量收费,能耗也高于现行标准,具有一定节能潜力.

(二)"十一五"期间工作成绩

1,完成了住房和城乡建设部及省政府下达的目标任务

"十一五"期间,既有居住建筑供热计量及节能改造累计完成3341万平方米,超额完成住房和城乡建设部和省政府下达的节能改造任务,占住房和城乡建设部下达任务的222.7%,占省政府下达任务的167%.

2,相关法律法规和标准体系初步建立

2007年颁布《河北省民用建筑节能管理实施办法》,提出设区市建设行政主管部门应当积极开展既有建筑节能改造试点,研究制定本行政区域既有建筑节能改造激励政策,推动既有建筑节能改造,节能改造应当符合建筑节能标准要求.2016年发布《河北省既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案》,对河北省节能改造任务进行分解,落实具体项目,建立组织机构,确定计划安排.2016年,《河北省民用建筑节能条例》颁布执行,明确提出县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金,用于支持既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造.规定居住建筑节能改造费用,由本级人民政府,建筑所有权人共同分担,对实行集中供热的既有民用建筑进行节能改造,应当安装用热计量装置和供热系统调控装置,用热计量装置,供热系统调控装置改造应当和建筑围护结构节能改造同步进行.2016年发布《河北省关于制定供热计量价格的指导意见》,指导各地制定供热计量收费相关政策.

2007年发布实施《居住建筑节能设计标准(65%)》,主要针对新建居住建筑,既有居住建筑供热计量及节能改造可参照执行.2016年发布实施《既有居住建筑节能改造技术标准》,对既有居住建筑节能诊断,建筑围护结构和供热系统节能改造,节能改造的施工验收作出规定,为实施建筑节能改造提供了技术依据.

3,供热计量改革取得一定成效

省政府印发了《关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作的意见》,省物价局制定了《关于制定供热计量价格的指导意见》,推动供热计量改革工作稳步推进.截至2016年底,11个设区市和辛集,遵化,迁安等县级市已经制定两部制热价和收费办法.全省城镇集中供热面积达到3.06亿平方米,其中住宅集中供热面积2.54亿平方米,实现供热计量收费面积5143万平米,其中住宅3510万平米.

4,唐山,承德两市既改工作走在了全国的前列

唐山和承德均为国家首批12个供热计量改革试点城市之一.唐山市成立市委书记为组长的既有居住建筑节能改造工作领导小组,出台了节能改造工作实施方案,因地制宜地确立了改造模式.2006年开始进行节能改造,通过多元投入,政策配套等措施,到2016年底总计实现1741万平方米供热计量及节能改造.中德合作既有建筑节能改造示范项目圆满完成.承德市成立市长为组长的供热改革与建筑节能领导小组,2003年开展热计量工作,2004年制定了两部制热计量收费办法,2005年开始按两部制实行热计量收费.出台了包括供热计量管理,供热计量收费等10多个文件,形成了供热计量及节能改造工作的政策体系.

(三)存在的问题

1,认识不到位.部分市对既有居住建筑供热计量及节能改造工作重视不够,没有纳入市,县政府的工作重点,未成立领导小组,只是由住房和城乡建设等部门推动,相关部门难以形成合力,缺乏有效的工作推动机制,相应的政策,资金难以落实.

2,改造资金筹措不到位.全省既有建筑存量大,具有改造价值的建筑超过1亿平方米,开展既有居住建筑供热计量及节能改造所需资金数额巨大.大部分地方政府财力投入有限,市场融资能力较弱,制约了节能改造工作的开展.

3,供热计量改革进展较慢.全省大部分县城(市)没有出台两部制热价和收费办法,城镇既有居住建筑供热计量收费面积仅占集中供热居住建筑面积的13.8%,不能有效调动居民节能改造的积极性.

4,工作进展不平衡.设区市进展较快,县城及县级市相对较慢(县城中只有少数进度较快,大部分进展慢或没有启动).设区市中唐山,承德两市节能改造进展较快,其它市进度较慢.

(四)面临的形势

住房和城乡建设部关于落实《国务院关于印发"十二五"节能减排综合性工作方案的通知》的实施方案和《"十二五"建筑节能专项规划》中提出:实施北方既有居住建筑供热计量及节能改造4亿平方米以上,形成600万吨标准煤的节能能力.地级及以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造并同步实施供热计量收费.加快实施"节能暖房"工程.对于重点县市,到2016年,地级及以上城市要完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积40%以上,县级市要完成70%以上,鼓励用3～5年时间节能改造重点市县全部完成节能改造任务.

河北省具有改造价值的居住建筑1亿多平方米,供热计量及节能改造任务艰巨.必须按照国家要求,根据河北省实际,着眼于全省节能减排,发展循环经济和建设资源节约型,环境友好型社会的需要,加快既有居住建筑供热计量及节能改造步伐.

二、指导思想和发展目标

深入贯彻落实科学发展观和可持续发展战略,以实施《河北省民用建筑节能条例》为主线,以发展循环经济和建设资源节约型,环境友好型社会为目标,坚持节能改造与供热计量改造及供热计量收费同步推进的原则,依据建筑节能改造相关标准和规范,强化质量和安全管理,增强全社会的节能意识,全面推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作,努力提高能源利用效率.

1,到2016年,完成既有居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米以上,平均每年完成1000万平方米以上.其中,石家庄1000万平方米,承德200万平方米,张家口200万平方米,秦皇岛450万平方米,唐山1000万平方米,廊坊250万平方米,保定500万平方米,沧州250万平方米,衡水250万平方米,邢台300万平方米,邯郸600万平方米.

各设区市在完成上述省下达任务的同时,还应确保完成国家下达的每年度的改造任务(其中,2016年全省1688万平方米,2016年至2016年均为1369万平方米),完成改造的项目同步实行供热计量收费.

2,到2016年,全省完成35%以上具备改造价值的既有非节能居住建筑供热计量及节能改造.

3,到201