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摘 要 ：随着当前电力行业的快速发展,电力营销已成为电力企业经营的重要课题. 因此,加强电费回收管理,是电力营销工作的重要课题,探讨解决电费回收问题的途径,对供电企业有着深远的意义.
关 键 词 ：电力营销 电费回收 问题 对策
一、讲述电费回收的重要性
长期以来,由于电能销售方式的特殊性,和社会消费群体对电能这种特殊商品在认知上的不足,以及部分企业在电费回收措施上的管理制度不完善,从而不可避免的造成电费的拖欠,因而使电费回收工作成为一些供电企业最为棘手的问题.
供电企业作为社会发展的重要能源,承载了许多的社会压力.电费回收是供电企业生产全过程中最为重要阶段,及时回收足额的电费是电力企业维持再生产、实现扩大再生产,并满足日渐增长的国民生产生活用电需求的重要保障.随着电力体制改革的不断深化,呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响了供电企业的发展,巨大的欠费赤字,妨碍了企业的正常经营活动,增加财务运营风险,使供电企业处于发展乏力的危险境地.因此,如何从企业内部加强管理以及从法律的层面上提高电费回收率已经成为每个电力企业的当务之急.
二、电费回收管理中的主要问题
1.对客户信用等级的评级制度缺乏研究
一直以来,由于电力企业在计划经济的环境中和处于独家供电的局势,对市场尤其是供电客户的研究是少之又少,对客户的资金状况、经营状况、产品销售情况知之甚少,是在盲目地进行销售.电力企业对客户缺乏其信用状况评定制度,不能有效地防范经营风险.
2.电力企业的经营管理问题
现在,买电与卖电是电力企业的核心业务,因此,电费回收就成了电力企业最重要的业务工作.但是,长期处在计划经济和垄断性企业的环境下经营的电力企业,对电费回收工作不重视,在电费回收的各个环节缺乏科技投入,人工抄表、算费,在电费资金的收缴、监管、核算体系上手段落后,应收电费报表层层手工报表,多渠道收缴资金,实收电费往往为了完成100%的考核目标,多数情况下是“下有对策”.如抄表结算周期是一个月,即使在计量等环节出现了问题也是在一个月后才会发现,内控制度缺乏,甚至发生贪污、挪用的案件.这是电网企业形成电费回收不好的主要原因.
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3.现行的市场环境与相关的法律、法规不适应
现在的电网企业经营所处的市场环境同法律、法规出台的背景相比已经有很大的差别.供电企业和用电客户都是市场中两个不同的法人单位,两个平等的经营主体,他们同等地受法律保护,他们之间的经营行为受双方签订的合同约束.电费在合同的约定中,特别是在付费的方式上,也不得不遵循法律和法规的条款.
三、电费回收难的原因
1、人员素质偏低.一是文化层次太低,二是年龄结构不合理.当然,年龄结构的优化可以通过人员更换,但文化层次的提升,则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施.因而这一问题的解决,必须有赖于其它问题的有效解决.
2、劳动组织不合理.任何有序的组织,为了组织目标的实现,必然要有效调动组织中的各种资源,特别是人力资源.而我国农村供电所人、财、物收归供电局直管后,对人的管理却未跟上.供电所管理人员和电工采取“亦工亦农”,但主要是以农的身份从事农电工作,把主要精力放在自己的农田上,事实上没有形成一支有序的劳动组织,供电局和供电所对电工无统帅力,搞好农村用电工作的基本条件不具备.
3、 政府行政干预.个别政府,特别是乡镇政府的行政干预为,使供电企业不便采取停限电手段催收电费.这类电力客户大多用电能量比较大,在当地经济发展中又是纳税大户,有着举足轻重的地位.政府
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4、收费模式不合理.以一个村电工包揽一村的抄表收费及相关用电业务的管理办法,使村电工的工作失去应有的监督.村电工在自己管理的村,在用电收费上是一个独立王国,在监督不力,约束不到位的情况下,必然出现问题.这也是被很多管理实践所证明的真理.因而,旧有收费模式在设计上,就存在严重的缺陷.
5、陈欠电费回收更是难上加难.陈欠电费人多都是农网改造前拖欠的,原因复杂,有的以旧抵新,有的票据已丢失,导致新欠、旧欠账目不清,无法清欠在欠费户中,居民用电户欠费微乎其微,即使欠费,数额也小,易于催收.电力用户欠费重点集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门,并呈现出欠费金额人、催收难的特点.
四、解决电费回收难的措施
1、严格执行违约金制度和履行供电合同.明确供用电双方的权利与义务、计量结算方式、产权分界、执行电价、缴费时间及相关责任.用电方每月分2至3次抄表结算,要求客户在每次用电前半个月的电费提供担保.担保可采取预半个月电费的形式,相当于预交电费的电量用完后,预交电费充抵当期电费,用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保.供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费保证合同》,或在《供用电合同》中设立保证条款,依法明确供用电双方权利和义务关系,减少不必要用电纠纷的发生.
2、建立多种方式的收费系统.即使没有建立电力销售信息系统,沿用传统的手工报表方式,也要借助银行的营业网点,将电力营销企业的资金回收的渠道,回收方式多样化、现代化,满足客户、方便客户的交费需要,满足客户交费的个性化需要.
3、加强电费管理的制度建设.电力公司应加大对电力销售的市场研究,特别是对客户的研究,有必要建立客户的信用评价制度.实际上市场经济在某种程度上说也就是信用经济,防范电费风险的发生.对电费收入,国家要加大监管和审计的力度,电力公司也应加强内部的监督与管理,建立完善的内控制度、收费制度,防止电费的流失,也就是防上了国有资产流失.4、建立营销帐务中心,实现与财务FMIS的数据交换.改变营销部门独立管理 （销售帐与财务帐的状况,将两帐合一,建立客户信息明细帐、缴费明细帐,同财务FMIS系统实现数据交换,做到核算的快速、便捷.将帐与资金的管理分开,营销部门完成电量采集,电费计算的职能,通过营销帐务中心各级营销机构进行实收、欠费的查询,实收资金流动统一由营销帐务来统一管理,有利于监督和考核.
如何撰写论文综述
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5、规范管理要靠人来实现,靠以人为本的方法抓管理、抓落实,才能抓出实效.为此,要加强员工的教育和培训,全面提高收费人员的整体索质.教育员工提高认识、转变思想,从主观自身抓起,通过主观去改造客观存在的问题,靠主观努力,靠实干促回收.
四、结束语
在市场经济下强化供电企业的法律意识,做到依法催收电费,是一项艰巨而持久的工作.现在电力体制改革迈向商品化、市场化,电费回收正处于在一个十分关键的时刻,电费回收工作不能只停留在在日常的回收工作中,而是更要科学化、法制化、商业化,作为供电企业的职工,要不断探索电费收缴治理之道,在探索前进,在实践中完善,在实践中完善,电费回收工作才能步入良性循环之路.
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