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摘 要：网络技术的发展与现实政治参与渠道的缺乏造就了网络社会的形成与网络政治参与的兴起.网络政治社团在一定程度上打捞了沉默的声音,冲破了现有政治参与的藩篱,呈现出现实政治与虚拟政治结合的趋势,在培育政治参与的社会资本,推动公民社会的建构,推动民主、法治等政治目标的普及,推动反腐的深入等方面起到了积极的作用.但同时网络政治社团的发展也带来了诸如网络政治社团与现实政治的合作挑战,意见领袖的错误意见与网民的非理性结合困境,对现有政治秩序的挑战等.为应对这些挑战,需将网络政治社团构建为理性、开放、包容、平等的交流平台与公共领域；同时,成员加强自律,监管者合理引导,用法律法规去监管,使网络政治社团更好地服务于现实政治,使网络政治社团对政治发展的积极作用得到充分发挥.
关 键 词 ：网络政治社团；微群；意见领袖；公共领域；政治发展
作者简介：龙太江,湖南大学政治与公共管理学院教授,法学博士（湖南 长沙 410082）
周光俊,湖南大学政治与公共管理学院硕士研究生（湖南 长沙 410082）
一、网络政治社团的兴起及其特点
1. 网络政治社团的兴起
（1）网络政治社团的产生
“截至2012年12月底,我国网民规模达5.64亿,全年共计新增网民5 090万人.”{1}从数据来看,除了技术、能力等原因无法上网的人之外,我国网民基本涵盖了绝大部分民众,中国网络社会基本形成并已初具规模.
可以说,网络重新塑造了一个全新的社会.“网络空间几乎冲击了现实社会的所有领域,解构并重新塑造着个人和组织的社会行为方式,为个人行为活动提供了全新的舞台”.{2}在当前中国政治形势下,社会转型导致阶层分化重组、利益重新分配,公民们越来越需要进入政治过程,向政治系统输入自己的利益主张,政治制度化水平的低下致使传统的政治生活方式难以满足权利意识觉醒的公民寻求自身权利保障的期待.因此,网络实名举报、人肉搜索、网络结社表达诉求等非传统政治生活方式开始冲击着原有的政治生活,使得网络在现代政治生活中扮演着越来越重要的角色,网络进政治,政治进网络,虽不可能取代传统政治生活方式,但势必与传统政治生活方式并行不悖.
现实政治与虚拟政治的结合催生了网络政治社团的产生,它是拥有共同兴趣爱好、强烈政治权利诉求和目标追求,有相对稳定的成员且具备一定的政治责任感与使命感,按照特定的政治利益与政治价值观集合在一起,突破了时空的限制和血缘、业缘等现实社会关系束缚的网络虚拟组织.
（2）网络政治社团的分类
从网络政治社团的产生方式来看,可以将网络政治社团分为两类：一是现实的政治组织转化为现实
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从网络政治社团的产生目的与存续时间来看,可以将网络政治社团分为追求长远目标的固定性政治社团与追求短期目标的临时性政治社团.前者有一定的持续性政治目标与价值导向,后者则只是因为某件事情而发起的阶段性的维权组织.“法治中国”微群即是立志追求依法治国,建设社会主义法治国家的固定性网络政治社团；而类似于新浪微博上对于“湖南‘上访妈妈’唐慧起诉劳教委败诉”等话题进行的“微话题”讨论可以被视作是临时性的维权团体.
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（3）网络政治社团的特征
网络政治社团产生于网络虚拟空间,具有现实社团与网络虚拟空间双重特征.（1）虚拟性与真实性.网络政治社团的首要特征即是虚拟性,其形成、言论、组织等都是在网络空间、不被外人知晓的情况下完成的；但另一方面,现实政治中的言论自由表达空间不足,网络的匿名性特征使得网上言论被称之为“沉默的声音”,因而网络政治社团又具有真实性.（2）成员的复杂性.由于网络政治社团的准入门槛较低,因而其成员比较复杂.在这当中,值得重视的是意见领袖与可能的非理性网民.意见领袖作为网络政治社团的意见引导者,其理性与否直接关系到该社团的理性；非理性的网民则可能使不当言论扩大化,进一步恶化社团的存在价值与影响力.（3）公益性与互益性.作为具有一定政治目标的组织,网络政治社团不论是临时性的还是固定性的,其政治目标与维权内容都是一定的,是与现有社会发展中出现的政治问题与可探讨的政治价值相联系的,其成员在其中可以相互习得一定的政治知识,培育一定的政治意识.
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网络政治社团作为我国政治生态中的新兴力量,已成为现实政治的有益补充和部分替代,其兴起与发展对我国政治发展产生了极大的影响.新浪微博微群作为新兴的网络政治社团,有别于政治类群与BBS等传统的网络政治社团,它综合了微博的时效性与虚拟社团的集群性,并且很多是加V认证的名人创建的专业群,认可性强、讨论更加集中与专业,影响力较大.由于网络政治社团的概念范围较大、类型多样,且临时性的维权组织较多、话题较杂,因而,本文拟以固定性网络政治社团中的微群为例,分析微群对中国政治发展的积极影响与挑战,并初步提出应对策略.
2. 微群的目标取向与活跃态势
笔者以“民主”、“宪政”、“反腐”、“人权”、“法治”、“自由”、“改革”、“责任”、“文明”、“博爱”、“平等”、“正义”、“公平”、“自由主义”、“共产主义”为关 键 词 和标签在新浪微博微群中集中搜索了相关的微群（成员数在20人及以上）,考察了发言数与成员数排名前三的微群,并以两者之间的比值界定其活跃程度,制作了表1.
从表1中我们可以看出,公平、正义、民主、法治、自由是当前中国网民最为关注的政治话题,其微群数量分别达到了105、104、101、97、60,主要原因是现阶段我国在一些方面存在一定程度的不公平、不正义现象,而公平、正义一直是国人非常重视的价值；而对于民主、法治、自由来说,这是现代民主政治的基本价值追求,发展中国特色的民主政治当然也不能离开这些基本的价值理念.就成员数与发言数而言,追求法治、自由、公平、正义的微群人数与发言数远远超过其他微群,这表明我国现阶段政治发展中,基于社会不公正而呼唤公平、正义、追求法治的理念已经较为突出.而以微群发言数与成员数的比值考察相关微群的活跃度来看,“反腐”、“公平”、“正义”排名前三的微群的比值全部超过了1,表明微群的参与者对这些话题的关注度较高,热衷于表达自己的观点,积极参与相关话题的讨论.虽然其中的数据或许会出现一定的误差,但却大体上反应了当前民众在网络政治社会中的关注倾向. 二、微群的兴起对中国政治发展的积极影响
1. 培育政治参与的社会资本,建构公民社会
政治参与是民主政治的应有之义,是现代化的标志与实质,发展中国特色的民主政治需要人民广泛的政治参与.现有的政治参与渠道因为一定程度的僵化不灵、渠道不畅与狭窄、耗时耗力等使得民众政治参与的热情不足、能力不够,甚至可能担心打击报复而存后顾之忧.当网络被引入中国之后,民众在网络上看到了政治参与的动力,“技术使古代的雅典在今天成为可能”{3}.通过微群参与网络反腐、表达自身对于中国民主政治建设的进程的思考等可以弥补个体力量的不足,冲破了现有政治参与的藩篱,改变了原有的政治参与格局,拓宽政治参与渠道,弥补现实政治生活中政治参与渠道的不足,弥补了现实政治参与中因技术、时间等因素导致的参与不足,切实培育了政治参与的社会资本.另一方面,当前公民社会的发展不尽如人意,网络政治参与被视为现实政治参与空间缺乏的弥补,并且是一个难以管制、自由度较大的非制度化空间.“由于网络核心技术的缺位和网络空间的无限广阔,现实政治权力在对虚拟社会的掌控上显然是力不从心,存在着太多管理上的空当和盲点”{4},网络社会与现实社会夹缝空间的存在与法律法规管理上的不足给公民社会的成长提供了一定的空间.
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现代政治社会需要的是具有现代政治意识、积极参政的公民,现代公民社会塑造的是具有民主、法治等政治价值资本的公民,网络政治社会需要的是被现代政治价值塑造的社会化的公民.因此,通过在与自己切身利益相关的微群中就某事件、某个政治目标表达自己的观点与看法,积极地参与政治生活,切实形成政治参与的社会资本,对于建构公民社会起到了积极的作用.
2. 推动民主、法治等政治目标的普及
民主、法治等是现代公民的政治追求与现代社会的基本政治价值.网络社会的形成,微群的兴起构筑了依托网络技术的现代虚拟化政治社团,在微群中发布民主、法治等内容可以起到良好的教育、示范作用,使得民主、法治等政治目标不再是某个特定领域与阶层的呐喊与独角戏,成为全民关注的焦点.如表1所示,笔者搜索的民主、宪政、反腐、人权、法治等现阶段民众较为关心的政治话题,亦是政治发展的目标与价值所在.在“醉钢琴刘瑜”、“凯恩战斗群”、“共识网”、“正义建言反腐群”、“反非法强拆群”、“法律人”、“律师微群”等微群中,因为广泛的参与、交流使得民主、宪政、反腐、人权、法治等政治目标与价值被宣传扩散,推动了政治目标的大众化.以“民主”为例,有101个在标签中致力于中国民主进程的微群.在这其中,由“江山谁主沉浮”创建的微群“凯恩战斗群”即是比较明显的事例.“凯恩战斗群”创建于2011年4月26日,拥有成员1 393人,截至2013年4月17日共发言3 429条,平均每天发布4.69条微博,在其群简介中指出本群是“汇集民主思想,普及民主常识,人人都可以成为屁民凯恩,国家兴亡屁民有责!”此类微群发表的关于民主、法治等的概念、看法在一定程度上在本群中普及并被转发影响其他用户,推动了政治社会化.
3. 推动网络反腐的深入,促进干部清正、政府清廉、政治清明目标的实现
“在网络社会,软实力正变得比以往更为突出”.{5}网络社会最重要的资源是信息,“没有信息就不会有问责.信息就是权力,拥有它的人越多,就会有越多的权力得以分配.”{6}显然,在信息与权力之间存在着实际的确切联系.网络反腐在当下呈现蓬勃发展之势,虽然网络反腐查实的案例不少,但我们不能排除网络举报中部分是哗众取宠,故意捏造事实,造谣诽谤的.在网络上发帖、发图等都是匿名的,被追究责任的风险较小,在自身成本与利益的考量之下,很多不负责任的言论就产生了.鉴于当前形势下对网络反腐的重视,必然耗费一定的人力、物力、财力去查实查伪,造成公共资源的过度耗用.这样的事例不胜枚举,因而网络反腐需要建立在正确的、可靠的信息之上.在这方面,微群给予了很大的支持.“人们行为的标准以及对这些行为的判断是建立在环境给予的信息基础上的,反腐败斗争作为社会的综合性治理工程,离不开人们的广泛参与,而人们能否有效参与取决于人们对社会规范性信息的掌握和是否全面获知特定对象的公共行为的信息,并在此基础上将两者进行对照并判别,进而揭露并控制腐败的行为”.{7}显然,一个稳定的致力于反腐败的网络政治社团更有能力收集到较为权威的、可信度高的信息,更能够在众多的、纷繁复杂的信息中找寻到自身所需要的信息.网络反腐是技术反腐、制度反腐、运动反腐的结合,是政府与公众的结合.网络曝光、举报形成了蝴蝶效应、围观效应,引发全社会的关注与讨论,形成腐败的对立面,对于推动干部清正、政府清廉、政治清明是有良好作用的.
三、微群的兴起对政治发展的挑战
由于网络社会的监管不足、网民非理性行为的存在等一系列问题使得微群等网络政治社团的发展并不是顺畅的,其对政治发展提出了新的挑战.
1. 微群与现实政治能否合作、合作是否持久
微群处于制度化的外圈,是非制度化的,并没有在网络政治中形成比较完善的政治解决渠道,因而,微群的政治行动必须依靠制度化的现实政治.网络政治的出现部分原因是对现实政治解决现实问题不力的回应,但虚拟化的政治并不能解决问题,解决问题只能靠制度化的现实政治,是“网上吸纳扩展、网下深化联络,网上交流思想、网下共同行动”的虚实整合.因此,虚拟政治与现实政治的合作成为了网络政治社团能否常态发展的重要因素.
类似“表哥”事件等微群中虚拟政治与现实政治之间的成功合作案例为后续合作提供了可以借鉴的经验,但更多的是现实政治对网络举报、曝光等不闻不问,致使事件被搁置直至淡出公众视野.以“微博建言反腐”微群为例,网名为“北斗918”的网友在2012年10月11日09：41
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