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随着经济的高速发展,中国社会出现了一些矛盾,比如贫富差异、阶层歧视以及官民冲突等.这都是发展中的问题,本身并不可怕,可怕的是我们对这些问题没有一个符合事实的判断.中国社会正在进入价值和思想文化多元时代,尊重差异和容忍异端是化解社会矛盾的基本思路,如果没有这个判断,从政府行政方面说,常常会把小事办成大事,把本来行政成本极低的事,上升为管理成本极高的行为.
改革开放近三十年,中国人对世界文明的主流和人类文明的共同结晶已有了基本的认识.教育的普及,使中国人有了很强的法治观念和人权观念.一般说来,居于弱势的社会群体,如果不是在自己的基本利益受到极大伤害的前提下,不会主动和政府产生对立.在强弱冲突中,作为强者的政府,如果能以理解和同情为判断事实的基本前提,通常会把社会矛盾化解到最小程度.我们倡导和谐社会的前提,其实就包括了容忍和尊重不同选择的意愿.
我注意到国家最近处理社会群体事件的思路发生了改变,就是比较真切地了解到社会群体事件发生的基本前提,用小的行政成本化解社会矛盾.这个思路改变后,我们在处理社会矛盾时的观念就转化了,因为我们面对的不是自己的敌人,而是现实社会中利益受到伤害而产生过激行为的人.
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过去专门研究中国政府行政的学者常常说：最好的政府就是最好的行政.在不讲阶级冲突的社会中,对政府来说,确实提高行政水平或者说提高执政能力是最关键的.最好的行政,也就是成本最低的行政.
实事求是,敢于承认现实矛盾,才是彻底解决问题的思路.这方面,改革开放的总设计师邓小平有许多非常精辟的判断,比如中国的人民公社问题.那时强调的是阶级斗争,但了解中国农村社会的学者,今天已没有人认为当时农村的主要矛盾是阶级斗争.道理非常简单：中国农村的生产力水平太低,一句话,太穷了.而这个结果是因为我们的生产关系出了问题.第一年解散人民公社,第二年吃饭就不是问题了.改革开放前,广东人冒险偷渡香港的事时有发生,有人向邓小平汇报,说这是阶级斗争新动向,是资产阶级、帝国主义有什么目的等等.邓小平的判断非常简单：香港的工资高嘛!这看似简单的判断中,包含了一个伟大政治家对社会和人性深刻的洞察力.没有这种洞察力,就没有中国后来的改革开放,这就是政治家的勇气和智慧.
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处理社会群体事件思路的改变,对提高政府的行政水平很有帮助,有时候思路一调整,顿时就有柳暗花明的感觉.同样,对思想文化问题,我以为也要有新的思路.首先对政府管理者来说,管理本身是一种行政行为,但如何管理却体现智慧.把敌人变成朋友就需要智慧；把朋友逼成敌人是最简单的、最不需要智慧的,但同时也是行政成本最高的.
中国知识分子的活动,现在基本依靠言论来体现,也就是写文章、出书.我们经常可以看到政府对出版机构有一些惩罚,理由是它们出了不好的书.但因为管理者处理方式不当,常常适得其反,矛盾不但没有化解,反而被激化.而在全球化时代,任何信息都难以封锁,许多简单的事,因为管理者的无端自负和缺少行政智慧,在很大程度上损害了政府的形象.
对思想文化方面的问题,我以为政府官员首先要多与当事者沟通,不能以权力压人,更不能以对方为敌.对当下社会的基本判断,如果还以阶级斗争时代的思维行事,只能使行政的成本加高而效率极低.在这方面,意识形态反而不是最重要的问题,对事物的事实认定和判断才是最重要的.比如有些书,管理者连看都没有看,对于被管理对象的社会声
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怎样写和谐社会本科论文
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（作者系《黄河》杂志副主编）
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