关于义务教育在职毕业论文开题报告,与当前县域义务教育师资问题相关职称论文抄袭

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【摘 要 】在义务教育均衡发展背景下,本文以G县为观照样本,对当前县域义务教育教师的编制问题、老龄化问题、退补比例失调问题、城乡交流问题、教师待遇问题进行分析归因,并从破解问题的视角进行思考,在改革教师编制、配齐配足教师、加强教师队伍管理、提高教师地位待遇等方面,提出建议和对策.

【关 键 词 】县域义务教育教师问题对策

教师是教育发展的基础.当前,深入贯彻实施教育规划纲要,完善义务教育均衡发展保障机制,在加大教育投入、实现标准化办学条件、提供均等受教育机会的基础上,最关键的问题是加强教师队伍建设.本文以G县为观照面,对深层次制约县域义务教育均衡发展的师资问题进行分析,并试图提出解决问题的策略.

一、G县义务教育学校师资状况调查

目前,G县共有义务教育学校150所,义务教育教师6 998人,其中农村教师5 445人,城区教师1 553人.按照编制标准,教师岗位设编5 825人,扣除不占编制的离岗教师392人,实际超编781人.

现有教师队伍中,正规院校毕业的教师5 109人,占总人数的73%；民转公、民师自费生、招工等教师1 889人,占27%.35岁以下教师1 609人,占23%；36～45岁教师2 432人,占34.75%；46岁以上教师2 957人,占42.25%.

在教师专业职称方面,目前有副高级职称者755人,中级职称者2 674人,中级职称以上者约占49%.令人尴尬的是,2003～2007年,由于实行教师职称评聘分开改革,大批教师虽然取得副高级或中级职称,但是由于5年间一直未聘任,大量教师未获晋职待遇.2008年开始,教师晋职机制改为评聘合一,逐步消化晋职未获聘任的教师,但至今仍有1 184名已经取得中级以上职称资格的教师未获聘任.同时,2008年以后,由于受地级市分配的职称名额所限,达到晋职条件的教师逐年上升,目前有1 389人达到副高职称晋职条件,916人达到中级职称晋职条件,连同原先已经取得晋职资格未聘任的教师,形成了庞大的排队晋职队伍.

2000年开始,随着乡镇行政机构的调整和入学人口变化,G县先后开展了三次大规模学校布局调整,撤并中小学校（主要是农村点校）160多处,实施规模办学,缩小师生比例,扩大优质资源共享,提高教育教学质量,取得了明显成效.

同时,在发展过程中,也出现了新的问题.近几年来,G县城镇化建设加快,农村进城务工人员和外来人员急速向城区集中,一方面,造成城区适龄入学人口膨胀,城区学校办学压力加大,形成了难以化解的大班额、择校热问题,造成城区师生比严重超标,学生上学难重新成为制约教育公平的热点问题.在这种情况下,G县在5年时间内,新建城区义务教育学校5所,从农村考选教师650名,扩增学位4900个,但仍然不能满足需求.另一方面,农村办学条件落后,职业吸引力不高,教师考选进城政策,进一步造成了农村教师队伍的不稳定性.音乐、体育、美术、信息技术教师奇缺,1/4的农村点校没有以上专业教师,难以保证开齐开足课程.

针对以上问题,G县采取了三项举措,希冀化解教师队伍问题.一是加强农村教师补充力度,建立新招考教师农村服务期制度,录用的新教师全部充实到农村学校任教,服务期满方可申请参加城区学校教师招考.2009～2012年招聘的教师405人,全部充实到农村教学一线.同时,实施农村教师特岗计划和农村小学每校新进一名大学生计划,先后为农村学校招聘教师122名,解决英语等学科教师不足的矛盾.二是推进城乡教师交流,通过保留人事关系、增加到农村支教人员补贴、后备干部到农村挂职锻炼、农村教师进城顶岗研修等方式,先后组织城乡共同体学校9批700多人次参加交流.三是加强农村教师培养培训,通过远程研修、对口帮扶、联片教研、送课下乡、资源共享等方式,分层次对农村青年教师、班主任教师、音体美教师、骨干教师进行培训,培养农村教师骨干力量,提升农村教师整体素质.

同时,积极落实教师待遇.顺利完成了“民转公”、教师评聘合一、岗位职称竞聘改革、教师工资县级统筹,实现了城乡教师同工同酬、统一工资,特别是从2008年开始,先后5次提高教师工资,到2012年,全县教师工资平均水平达到了3 000元.

通过这些积极措施,有力地推动了县域城乡义务教育均衡发展.

二、G县义务教育教师问题透视

在座谈调查中,G县无论是教育行政部门领导,还是义务学校校长、教师和学生家长,一致认为,巩固提高义务教育成果,推进城乡义务教育均衡发展,面临最大的困难仍然是师资问题.由于教师超编与结构性缺编矛盾、退补比例不相称、农村教师循环性流失、人员老龄化、教师晋职滞后、人员流动受学校壁垒局限、教师素质参差不齐等原因,使义务教育均衡发展在进入深水期的同时,也步入了更加艰难的高原期.

一是教师实际缺编成为“灯下黑”.从数据来看,G县教师已经超编,但在实际上却缺编教师643人.缺编原因主要有六个方面：①近几年,小学适龄入学人口重新进入高峰,从1.2万人增到1.5万人,相应需要增加教师编制；②为化解城区大班额、择校热问题,扩建新建城区学校,但总编制未因此增加,尽管从农村学校考选了一批教师进城,但是仍然不能满足需要,同时造成了农村学校教师空缺和流失；③为支持民办教育发展,G县鼓励企业参与办学,由企业投资新建3所民办义务教育学校,政府要求全部派驻公办教师,从公办学校中抽调师资补充民办学校,占用了公办教师编制,并进一步抽取了现有师资力量；④由于年龄、健康、转岗、离职进修等原因,有988人不能担任教学任务,但依然占用教师编制,每年还有150人左右的女教师因生育安排产假,附加编制不够；⑤农村教学点布局分散、学生人数少,不适应按照师生比核算教师编制；⑥小学增加了小学英语、计算机、综合实践活动课、安全教育课、心理健康教育等课程,教师并未因课改而增加编制.对此,教育行政部门多次向县政府提出增加新教师请求,但受总体编制所限,问题无法解决. 二是教师老龄化问题越来越突出.随着青年教师逐年向城区集中,农村教师逐渐走向老龄化.目前,农村教师平均年龄达到43.89岁,有的农村小学,教师平均年龄达到48周岁.全县教师队伍中,由“民办教师”转公办或考取民师自费