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2014年5月7-9日,教育部基础教育一司、财务司组成专题调研组,赴贵州省遵义市道真仡佬族苗族自治县就农村教学点问题进行专项调研.
本文基于本次调研掌握的情况,对道真仡佬族苗族自治县农村教学点的基本情况、面临的困难进行了梳理和分析,对如何办好农村教学点提出了几点思路和政策性建议.
一、道真仡佬族苗族自治县基本状况
遵义市道真仡佬族苗族自治县位于贵州省最北部,与重庆市接界,为国家扶贫开发工作重点县.县域内全部为山区,交通条件十分不便,从道真县城到忠信镇山岩村天道塘教学点不到30公里的盘山路驱车用时2个多小时.其中,山岩村驱车到天道塘教学点,约7公里的山路,用时近半小时,成人步行近2个小时,儿童步行耗时更长.全县户籍人口约33万人.目前,全县共有10个教学点,其中8个为2013年恢复.
二、教学点办学中存在的实际困难
在与道真县教育局、忠信镇、山岩村有关负责人以及山岩村小学校长和教学点教师的座谈中,调研组了解到教学点办学主要存在如下困难.
第一,无校舍,基本办学条件难以满足教学需要.天道塘教学点恢复后,没有可用校舍,目前租借一套民房开展教学.其中两间作为教室,中间一间堂屋作为厨房,供中午做饭和食堂使用.教学点没有围墙,也没有其他教学场所和活动设施,利用民房前的一块空地开展体育活动.
第二,教育经费拨付不到位.按照国家“对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费”的规定,天道塘教学点每年公用经费本应有近6万元,但是在调研中发现教育经费拨付不到位.
第三,师资状况堪忧.天道塘教学点现有教师2人,均为仡佬族,天道塘本地人.其中,一位老师今年52岁,高中毕业一直在教学点工作,职称为小学二级,另一位年轻老师大学毕业后以特岗教师身份回教学点已工作1年.
目前,教学点教师存在招聘难、待遇低、留不住等困难.道真县教育局负责人介绍,地处偏远、条件艰苦的教学点只能招聘老家在本地或特岗教师,且年龄偏大,特岗教师期满后也都很难留下.由于教师的流动性较大,6年里一个班要更换几次班主任.教学点教师普遍存在待遇偏低现象:一是收入低,如年轻老师每月收入2700元,这与城镇存在一定的差距.二是职称评聘难,工作了