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温建民教授和记者是老朋友了,在全国政协委员驻地刚一见面,再次当选为全国政协委员的他开口就谈起了他在今年全国“两会”上准备提交的几个提案：“大都是围绕中医药事业发展的,也有医药卫生领域其他问题的,总共有六七个吧.”在接下来的采访中记者发现,温建民教授围绕他的“两会”提案所谈及的内容,“大”到“呼吁尽快出台我国《中医药法》”,“小”到把一个单一病种――“拇外翻”的诊疗费用纳入全国范围医保报销等等,看得出这几个提案所涉及的内容,都是温建民教授从自己多年的临床工作中所认识到的一些切实问题,自然,也是全国医药卫生工作者所关心的问题等
加快中医药立法已迫在眉睫
“我已经连续在两届政协会上提出尽快出台我国《中医药法》的建议了.今年又对这个提案的内容作了进一步充实.”温建民教授解释说：“中医药事业是我国卫生事业的重要组成部分,在增进和保护人民健康中发挥着不可替代的作用；已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著优势.同时,中医药学也是我国优秀的传统文化,是中华民族科学、文化精髓的重要载体；但是随着世界经济全球化的进程加快,科学技术日新月异,现代医学快速发展,中医药发展面临严峻的国内外形势的挑战,迫切需要通过全国人大立法,进一步保障和促进中医药的继承和发展.”
温建民教授谈到这里,停顿了一下接着说：“但是,我国中医药立法工作明显滞后.目前,世界上有54个国家制定了传统医学相关法案,92个国家颁布了草药相关法案,对传统医药单独立法管理,保护本国传统医学的发展.一些发达国家如澳大利亚、加拿大,通过立法承认中医药法律地位并进行规范管理；所以我认为,我们要从国家利益和战略高度来考虑中医药立法问题；而且近些年来,一些国家凭借其雄厚的经济实力和先进的技术手段,对中医药进行研发,为‘我’所用,以占据中医药技术制高点,争夺中医药知识产权和主导权.我国周边的一些国家,力图通过立法、制定标准等手段,将中医药的理论知识和诊疗技术、方法据为己有,面对国际社会对中医药的‘倒逼’态势,保持我国中医药在世界传统医药中的领先地位,加快中医药立法已迫在眉睫!”
针对此话题,温建民教授进一步分析说：“我国现行涉及中医药的法律法规存在明显的‘硬伤’,立法层次低,体系不完整.中医药的法律法规主要是参照西医药模式制定的,没有充分体现中医药的发展规律和自身特点,没有充分考虑中医药实际情况.这就在客观上制约了中医药的传承发展,一些中医药独特、有效的诊疗技术和方法未能很好地得到传承,有的濒临失传；特别是中西医结合事业发展停滞不前.因此,加快中医药立法进程,建立符合中医药特点的管理制度,促进中医药的传承发展十分必要和紧迫.而且,中医药‘简、便、验、廉’的特点,在缓解人民群众‘看病难、看病贵’的问题上具有明显的优势,但在作为医疗机构营利手段方面,却存在明显的劣势.这是目前中医医院西化严重、中医药特色淡化,具有优势的预防、养生、保健、康复等服务滞后的重要原因.因此,亟需加快中医药立法进程,建立有利于中医药特色优势发挥的投入补偿机制、价格形成机制.与此同时,中药材资源也日益短缺,紧缺濒危品种日渐增多.由于法制不健全和缺乏有效监管,野生中药材资源乱采、乱挖现象十分严重,中药材资源可持续利用面临严峻挑战.据有关资料显示,我国目前处于濒危状态的近3000种野生植物中,用于中药或具有药用价值的约占60%～70%；400余种常用中药材每年有20%出现短缺.因此,应尽快通过立法,在法律层面建立中药材资源保护机制,处理好中药材资源保护和利用的关系.”
温建民教授回顾说：“早在1982 年,我国宪法即规定：‘国家发展医药卫生事业,发展现代医药和我国传统医药’；2008年,十一届全国人大常委会将《中医药法》列入了该届人大立法规划.据我了解,目前《中医药法（草案送审稿）》已报送国务院.所以,在这样的情况下,我建议国务院要将《中医药法》作为今年立法计划的主要项目,加快工作进程,并请在今年报全国人大常委会讨论通过,争取尽早发布实施,以保护、扶持、促进和规范中医药事业的发展等”
中西医结合人才“青黄不接”的
局面亟待改善
人,是决定一切事业是否能够兴旺发展的基础性因素,因此,谈完关于中医药立法问题之后,温建民教授的话题触及了一个特殊的领域――中西医结合方面的人才建设工作.
温建民教授认为：“这些年来,我国中西医结合政策没
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