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论文摘 要 : 加强生态建设、维护生态安全是21世纪人类面临的共同主题.森林作为陆地生态系统的主体,在社会发展和文明进(略)轻重的地位.人们对公益林及其生态效益的需求是通常刚性的、无止境的,因此增加公益林的供给(投资、面积),提高公益林供给的效率(蓄积、质量、结构、效益),建立公益林有效供给(略)权责相统一)是学术界和政府部门广为关注的重大问题. 本文在充分肯定我国公益林建设成效基础上,深入分析了目前以政府投资、政府组织、政府生产为特点的公益林建设模式存在的主要问题及根源,从林业的特点和可持续发展、现代林业发展的需要出发,运用经济学、管理学和生态学等学科的相(略),搭建了以政府责任为主导、市场机制为补充的公益林建设理论体系.以建立公益林建设长效机制,运用市场机制增加公益林的供给,提高公益林供给效率,增加经营者收入为目标,明确了构建公益林市场要素,推进公(略)化的可供借鉴的现实途径和(略)相关的经济、行政和法律保障建议. 本研究得出如下结论:一是我国公益林建设规模举世瞩目,取得了巨大成就.二是目前以政府投入、政府组织、政府生产为特点的公益林建设模式没有充分发挥其他主体的作用,存在资金渠...Strengthen the (omitted) construction and maintain the ec(omitted)ecurity is the theme which are faced by all (omitted)beings in the 21st century. And the p(omitted)are forest, as the main part of forest ecosystems, plays an irreplaceable role. People's demand of public w(omitted)est and its ecological benefit is usually rigid, endless, thus increase the supply of public welfare forest (investment, area), improve the efficiency of the supply of public welfare forest (volume, quality, structure, benefit...目录:摘 要 第3-5页ABSTRACT 第5-6页1 引言 第10-23页·,研究背景 第10-13页·,我国公益林建设的总体情况 第10-12页·,公益林建设问题的思考 第12-13页·,研究目的及意义 第13-14页·,研究目的和任务 第13页·,研究意义 第13-14页·,研究综述与国际借鉴 第14-20页·,研究综述 第14-18页·,国际借鉴 第18-20页·,研究思路及内容 第20-21页·,研究方法及技术路线 第21-23页2 研究的理论基础 第23-43页·,相关概念 第23-33页·,公益林 第23-29页·,市场机制 第29-33页·,相关理论 第33-36页·,林业分类经营的理论 第33-34页·,可持续发展理论 第34-35页·,现代林业理论 第35-36页·,公共服务市场化理论 第36页·,公益林建设的经济学分析 第36-42页·,公益林的公共产品属性 第36-38页·,公益林建设的两种失灵 第38-40页·,公益林建设市场化的成本比较 第40-41页·,公益林的供给途径 第41-42页
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·,本章小结 第42-43页3 我国公益林建设管理现状及问题分析 第43-59页·,我国林业生态建设的发展历程 第43-50页·,分散建设阶段 第43页·,工程建设阶段 第43-44页·,全面建设阶段 第44-45页·,我国林业发展中投入与森林资源增长模型分析 第45-50页·,我国林业重点工程实施情况 第50-55页·,天然林保护工程 第50-51页·,退耕还林工程 第51-52页·,京津风沙源治理工程 第52-54页·,",三北",防护林体系建设工程 第54-55页·,公益林建设管理中存在的主要问题 第55-58页·,资金渠道单一,投资缺口大 第55-56页·,工程建设行政化,主体权责不落实 第56页·,体制机制僵化,经营管理粗放 第56-57页·,投资效益低下,管理难度加大 第57页·,政策体系不完善,法律法规不健全 第57-58页·,本章小结 第58-59页4 公益林建设市场化的设计与运作基础 第59-71页·,公益林市场化的设计 第59-61页·,公益林建设市场化的目标和原则 第59-60页·,公益林建设市场化的运行机制 第60-61页·,公益林建设市场化运作的基础 第61-70页·,实施森林资源的资产管理 第61-62页·,明晰产权 第62-64页·,多元化的市场主体和清晰的主体界定 第64-66页·,产权交易中心和资产评估市场的建立和完善 第66-67页·,市场要素的建立 第67-69页·,转变政府职能 第69-70页·,本章小结 第70-71页5 公益林建设市场化运作 第71-95页·,公益林建设投融资市场化 第71-79页·,现行的投融资方式 第71-72页·,投融资市场化运作 第72-79页·,公益林建设及供给市场化 第79-87页·,公益林建设项目市场化 第79-81页·,实施公益林政府购买、补贴制度 第81-85页·,公益林效益补偿模式 第85-87页·,公益林产品及生态服务市场化 第87-94页·,公益林采伐林木与林副产品市场化 第87-88页·,公益林流转市场化 第88-89页·,公益林生态服务市场化 第89-94页·,本章小结 第94-95页6 公益林建设市场化保障 第95-101页·,经济政策保障 第95-98页·,增加公共财政对林业的投入 第95-96页·,建立国家层面的生态补偿机制 第96页
·,加强林业基础建设 第96-97页·,建立健全支持保护林业的生态税收体系 第97页·,建立政策性森林保险机制 第97-98页·,行政保障 第98-99页·,加强林业发展规划的编制与实施 第98页·,实行林业生态建设目标责任制 第98页·,建立全国动员全民动手全社会办林业的新机制 第98页·,深化林业管理体制改革 第98-99页·,法律保障 第99-100页&midd