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收稿日期:2012-08-01
作者:广东高等教育赴台考察团.(广州/510080)
摘 要:第七届海峡两岸(粤台)高等教育论坛于2012年4月19日在台湾铭传大学举行,主题是探讨两岸高等职业教育及工程教育合作办学模式.论坛前后,广东高等教育考察团考察了台湾的技职教育.本文在比较分析大陆及其广东与台湾的高等教育、职业教育发展基础上,提出了加快建立粤台职教联盟、引进台湾优质的技职教育资源、合作开办应用科技大学、建立联合培养模式、共同制定人才评价体系、联合开展区域文化研究等建议.
关 键 词 :广东;台湾;职业教育;合作;建议
2012年4月19日,由广东省教育厅副厅长魏中林率领的广东高等教育赴台考察团参加了在台湾铭传大学举行的第七届海峡两岸(粤台)高等教育论坛.本届论坛的主题是探讨两岸高等职业教育及工程教育合作办学模式,同时宣读了广东工业大学等10所高校与台湾一批高校合作的共同声明.论坛前后几天,代表团分别访问了1所综合大学(铭传大学)和5所科技大学(台北城市科技大学、弘光科技大学、嘉南药理科技大学、树德科技大学、高雄餐旅大学),并与各校师生交流.广东参与这次访问的有25所高校的(其中本科3所、高职22所)书记、校长共35人,是历届粤台高等教育论坛交流规模最大的一次.台湾有24所高校的校长和高教研究专家共60多人参加论坛.
一、高等教育论坛成果
两岸(粤台)高等教育该论坛由广东省教育厅委托广东省高等教育学会,与台湾高等教育学会、东莞台商子弟学校、东莞台商育苗教育基金会联合主办,2005年在台湾淡江大学首次举办,以后每年轮流在广东和台湾举办.论坛的举办,推动了粤台高等教育广泛而深入的交流.
广东一直按照两岸经贸文化发展的政策来推动粤台高等教育交流与合作.2006年4月,为了回应在首届两岸经贸论坛上宣布的促进两岸交流的15项政策措施,教育部决定正式认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校学历.2007年4月,第三届两岸经贸文化论坛发出共同建议,全面开展两岸各级各类教育的交流;推动双方在办学、科研等方面的合作,丰富交流合作的形式与内容;加强中华民族历史和文化的传承.大陆方面欢迎台湾大专院校来大陆招生,并为此提供便利.2010年7月,第六届两岸经贸文化论坛就未来两岸在新能源及文化教育领域的合作形成22项共识和建议,其中第13项指出,“支持制定扩大两岸文化教育交流的政策,继续加强两岸高等院校相互招生的联系与协调机制,建立两岸学历学位证件查验及作业平台”.这三次论坛提出的教育重大政策,在两岸高等教育交流与合作史上具有重要意义.2010年,台湾宣布承认大陆41所大学的学历,2011年开始招收大陆学生.两岸教育交流与合作的政策逐步宽松.
国家和地方的教育政策,为粤台高等教育合作确定了具体的方向.国家教育规划纲要提出,加强与台湾的“教育交流与合作.扩展交流内容,创新合作模式,促进教育事业共同发展”.广东省教育规划纲要提出:“加强粤台教育交流与合作.积极创新粤台教育交流合作机制,拓展交流渠道,广泛开展粤台人才培养合作和学术交流.”近年来,粤台高校之间的交流已经非常活跃,取得了不少成效,如学生交流交换、学者互访讲学、通识教育研究、教育政策研究、两岸关系研究等.两岸经过新世纪的第一个10年的交流与合作,为第二个10年的进一步交流与合作奠定了很好的基础.
广东省教育厅魏中林副厅长提出:“我们将把共建师资培训基地、联合办学、合作开发新专业、共筑创新人才培养模式、联合开展科学研究作为粤台深化合作的重点.”这已成为本次论坛双方的共识.正如他在闭幕式总结所说的,“本次论坛是粤台高教从交流走向有组织合作的一个转折点,我们将共同努力创造一些合作品牌,共促两岸高等教育发展”.也如东莞台商育苗基金会叶宏灯董事长说的,两岸和和气气地又坐在一起谈合作,必将开辟教育发展新天地.又如台湾佛光大学杨朝祥校长说的,我们要努力把两岸合作的“青苹果尽快变成红苹果”,让两岸学子学人共享“红苹果的甜美”.
“从坐而论道到起而行意义深远.”这是在访问台湾几所高校时魏中林副厅长反复强调的观点.两岸文化都是中华文化的组成部分,同根同源,血脉相承,由于特殊原因,形成了一些不同的特性,在高等教育领域同样如此,而且互补性强.因此,加强合作,必定双赢.两岸教育不仅要适应经济发展,而且要促进经济发展,通过人才结构的优化促进产业的升级.
这次论坛和访问,广东共有23所高校与台湾的13所高校签订合作备忘录或发表合作声明,其中广东有8所高校分别与台湾不同的两三所高校合作.合作内容包括三个方面:一是双方鼓励开展管理、教学、科研人员的互访交流,并为上述人员提供必要的协助;二是致力开展教学管理、专业建设、课程设计、师资培训、学生交流等方面的合作;三是交换图书资料和学校动态,互通信息,密切师生联系.这批学校将选择各自比较有优势的学科专业进行对接合作.
二、高等教育发展进程及其特点比较
大陆及广东与台湾高等教育以及高等职业教育的发展进程不同.台湾高等教育已经进入普及化阶段,职业教育进入快速发展阶段,基本完成了转型升级.大陆高等教育进入大众化中期阶段,高等职业教育只是到了新世纪初的10年才进入快速发展阶段,且有待转型升级.因此,粤台职业教育发展有共性,也有差异.
1.高等教育发展比较
在台湾,高等教育的发展变化是与经济的发展转型相伴随的.1973年到1985年大学处于限制整顿期,大学从24所增加到31所,但专科学校从1961年的14所发展到1973年的63所,1984年发展到77所,这是专科学校最多的一年;1985年到现在高教处于多元开放增速期,大学与专科学校进行整合分类,2011年高校增加到163所,其中公办54所,民办109所;普通大学71所,技职类大学92所;在校生134万人(2010年).在92所技职类大学中,科技大学46所,技术学院31所,专科学校15所.台湾学位充足,供大于求,教育层次重心逐步上移,专科学生约占四分之一.台湾用20多年完成了从精英教育到大众化教育再到普及化教育的任务. 大陆从1998年到2010年,普通高校从1022所发展到2358所,增加1.31倍(其中高职高专从431所发展到1246所,增加1.89倍),平均3天增加1所(以净增学校算,因为有100多所学校被合并);在校生从359万人(含研究生18.5万人)增加到2386万人(含研究生154万人),增加5.65倍;高教毛入学率从9.8%提高到26.5%,从精英教育突进到大众化教育阶段.
广东从1998年到2011年,普通高校从43所发展到134所(公办85所,民办49所;本科56所,高职高专78所),增加2.12倍,平均一年增加7所(除去合并的高校,按净增计算超过7所);在校生从19.3万人(含研究生8043人)增加到161万人(含研究生7.76万人),增加7.32倍;高教毛入学率从8.2%提高到28%,到2020年将达到50%.广东也将用20多年完成从精英教育到大众化教育再到普及化教育的任务.
2.高等职业教育发展比较
从高等职业教育发展来看,台湾是从20世纪60年代开始发展起步的,大陆是从90年代开始发展.台湾比大陆起步早30年,而且转型成长很快.
台湾已经建立了与普通教育并重并立、结构完整的体系,形成专科、本科、研究生三个阶段的学程,包括专科学校、技术学院、科技大学、普通大学附设技术学院、科技大学的研究所五种教育机构,专科学校只占技职类的16%;有明确的务实致用的教育目标,2008年台湾发布技职教育课程大纲,以能力指标为发展轴线,对课程进行纵向衔接和横向整合,课程内容比较前沿,建立了较完善的学位授予制度和评鉴制度;师资较强,基本达到博士学位,大多数都有海外留学背景,且要有5年教学经验和4年产业年资(企业实践);办学国际化程度较高,在许多领域已与国际接轨,一些专业已经可以颁发国际工程证书;产学合作比较成熟,如2002年在全台湾设立了6个区域产学合作中心,分设在6所科技大学之中,由这6所大学牵头,在各区域内整合各方资源,推动、协调产学合作的发展.这些经验值得广东借鉴.
如何写高等教育毕业论文
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大陆高等职业教育发展迅猛,专科学校是主体,办学模式和人才培养模式多样,跨境合作活跃,实训环节做得比较好,正在探索、拓展从中职到高职、到本科衔接的多种人才培养途径;同时也在探索高素质专业化的“双师型”教师的培养途径,致力于提高教育质量.但在职教体系中,应用型本科只在部分学校部分专业进行试点,而且内涵界定尚不明确.
3.高考生源比较
从生源的情况看,两岸都出现人口出生率下降局面,高等教育生源不断减少,高校发展面临生存危机.
在台湾,随着经济社会的发展和价值观念的改变,育龄妇女有偶率降低、未婚及晚婚日趋普遍,加上育儿资源与支持性环境不足、养育子女成本太高等原因,导致台湾人口生育率急剧下降.在少子化情势下,台湾中小学校生源不断减少,学校规模日益缩小.根据2010年台湾“教育部”发布的“国民中小学历年暨2011—2026学年度学生数推估”,到2026年台湾中小学生数将比1996年减少二分之一以上.2008年出生人数跌破20万人,高教发展将出现严重危机.在社会少子化、高等教育市场国际化的环境中,技职院校相对于普通高校的招生压力与年剧增,少数技职院校面临招收不到学生而要停办的危机.
大陆的高等教育生源也在下降.中国教育在线发布的《2011年高招调查报告》称,由于人口出生率的下降,大陆高考生源在2008年达到历史最高值1050万人,之后开始下降,2009年1020万人,2010年下降到946万人,2011年下降到933万人,这一态势将延续至2017到2020年前后.生源数量下降,给高校招生与生源质量带来了直接影响.高中毕业生不断出现即放弃高考、放弃报到等现象.一些地方的本科和专科院校,分别有10%到30%左右的学生放弃报到.部分省市专科录取分数线已经很低,2011年广东省3B线200多分也有机会被录取.而生源下降的同时,高校招生计划仍在缓慢增长.2008年到2010年,大陆高考平均录取率快速增长,已从2008年的57%增至2010年的69.5%,2011年达到72.3%,其中有8个省市的录取比例超过80%,有的省市已超过85%.这种现象不仅出现在北京、上海等发达地区,过去的生源大省也出现了快速增长.2010年山东省高考录取率达到80%,湖南省81%,黑龙江省突破90%.广东是教育人口大省,录取率也较高,2009年71%,2010年78%,2011年81%.生源减少Ű