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【摘 要】建设工程结算是工程建设收尾的重要一项,也是建设双方容易产生争议的事项.工程结算审计主要的步骤是搜集结算资料、整理资料形成结算书、上报结算资料及结算书、结算部门进行审计、核对认可、出具结算报告.本文针对上述结算审计过程的环节出现的问题进行总结,提出工程结算应注意的问题.
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【关 键 词 】建设工程;结算
一、结算资料
建设工程结算审计,首先要搜集建设过程中形成的有关工程结算的审计资料,提交结算资料应当注意以下问题:
(一)、结算资料的范围
工程结算资料一般包括合同、招投标文件、补充协议、图纸、设计变更、工程量签证、补遗文件、索赔资料、会议记录、建设单位下发的涉及结算的相关文件及通知、政府物价政策调整文件、定额执行标准、价格信息、购物发票、隐蔽工程照片和音像资料等其他有关的材料.
(二)提交资料的时效性
以上资料有的是在建设过程中形成的、有的是在建设前就形成的.在上报工程结算书时,应当同时在规定的时间内上报所有的这些涉及到的文件.提交文件应当形成签收制度,在要求文件上报结束之日后,发现遗漏或者需要增补的文件将会被拒绝.所以,在这里应当注意上报文件的时效性.文件的时效性还涉及到在文件的形成过程中的时效性,比如签证啊,索赔资料啊,这些资料一旦超过了合同约定的签证日或者索赔日,将会失去签证和索赔的机会.
(三)、资料件的合法性和有效性
提交的文件应当合法.对于与法律或者合同条款相抵触的文件,与《建筑法》、《建筑工程招投标法》和《合同法》等相关法律相违背的文件将失去他的有效性,即文件是不合法的,不合法的文件将不会被采用.双方在合同中约定的条款与上述法律不能有抵触,如果有抵触,那将是无效的条款.比如,双方合同约定,承包人可以转包某项工程,一旦该项工程发生了争议,合同约定的同意转包的效力不复存在.所以,在签订或者提交相关资料时,应当注意文件的合法性,避免因文件的不合法而造成损失.
(四)、资料的规范性和完整性
建设过程中形成的文件,比如签证,变更、技术洽商等,往往由于施工单位忙于施工而忽视了签证文件的及时形成,或者因技术人员的水平问题,很多签证是前后矛盾,缺乏相关的佐证材料.在审计过程,经常会遇到签证资料不规范,签证的佐证材料不足,或者已经经过建设方、监理单位、施工单位认可的文件由于与合同约定不符不应当签证或应当签证而没有签证等等问题,尤其一些隐蔽工程想要再补签证非常困难,这时会造成施工方和建设方的损失,所以,在文件的规范性和完整性上一定要委派专人进行检查整理,文件的形成一定要及时完整,尤其重视隐蔽工程签证要在隐蔽工程完成以前须经建设单位和监理单位的认可后再行隐蔽.
二、整理资料形成结算书
这个过程是施工单位应当非常重视,也是施工单位经常容易犯的错误.施工单位一定要委托具有丰富结算经验的专业技术人员(建造师或造价员)完成结算书的工作.不要忽视结算项目的点点滴滴,尤其大型工程项目,对于零星项目的小列项做预算套用定额又很麻烦,比如对于项目价格几十元或者几百元的列项不予重视,常常忽略而过,还有的是丢项漏项,应该做的没有做.$