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建立以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为主要内涵的团场基本经营制度,是兵团党委为适应生产力和社会主义市场经济发展的要求,同时充分发挥兵团优势而采取的一项深化团场改革的正确决策,是新时期进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营机制的重要举措.
一、落实土地承包经营,规范土地承包合同
土地承包经营,是建立团场基本经营制度的基础,也是最基本的政策,是明确团场与职工两个主体地位的政策依据,而承包合同的签订,则是落实团场承包经营责任制的一个基本环节,是一项基础性工作,它看似简单,但却蕴含着诸多纷繁复杂的关系,涉及团场经营管理主体与职工生产经营主体利益的调整及团场各方面的关系.长期以来,由于种种原因,有些团场土地承包指标1年一定,随意性较大、土地没有真正长期固定,职工的承包积极性不高,制约着团场生产力的充分发挥,不仅影响着团场当年的经营成果,而且对团场今后的经营发展也存在一定的影响.
1.必须保证团场土地承包长期固定.土地长期固定,是建立团场基本经营制度的前提和核心,是团场继家庭联产承包、大包干分配、生产资料费用自理经营后实行的又一项改革新举措.它有利于增强职工生产、投入、利益、风险的主体意识;有利于形成职工自主投入机制;有利于改善土地资源状况,避免短期行为;有利于充分发挥承包职工的生产经营主体作用.
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2.必须推行承包职工生产资料费用自理的政策.生产经营费用自理,有利于进一步增强职工的风险意识和责任意识,也有利于承包经营责任制不断完善.长期以来,团场为推行生产资料费用自理采取了多种措施,做了大量工作,取得了一定成效,但由于上交指标存在较大的随意性,职工对未来收益难以预测,导致来年是否承包土地