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在全省中小学幼儿园安全工作视频会议上的讲话
四川省教育厅机关党委书记张澜涛
(2016年7月7日)
同志们:
7月1日,内江市中区白马电建初中三名小学生溺水死亡事故发生后,省委副书记尹力同志专门,庚即作出了"夏季溺水身亡事件时有发生,学校要加强学生安全意识教育,防范类似情况发生"的重要批示.今天会议的主要任务就是传达学习贯彻尹力副书记的重要指示精神,分析当前我省中小学安全工作形势,查找工作薄弱环节,部署下一阶段学校安全重点工作.下面,我讲三点意见:
一,认真形势,切实增强做好学校安全工作的紧迫感
学校安全工作,事关学生的健康成长和生命安全,事关亿万家庭的幸福安康,事关社会和谐稳定大局.今年以来,在省委,省政府的坚强领导下,通过全省教育战线的共同努力,到目前为止,我省各级各类学校没有发生较大以上的恶性安全责任事故,事故总量和死亡学生人数与往年同期相比均有所下降,学校安全工作呈现出总体平稳的良好态势.这些成绩的取得,是省委,省政府高度重视的结果,是各级教育部门和学校长抓不懈的结果.在此,代表教育厅对同志们的艰苦努力和辛勤付出表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前工作中存在的问题.刚才,安管处副处长曾凡文同志,宣传思想工作处副处长陈胜同志通报了近年来学生安全事故情况,尤其是中小学生溺水死亡情况和去年中小学涉校重特大刑事案件,充分说明我省学校安全工作形势还不容乐观,任务还很艰巨.今年以来,这些问题依然突出:一是中小学溺水死亡事故屡有发生.二是校内外暴力事件屡禁不止.校内以大欺小,以多欺少,校外上网炫耀暴力,打架斗殴致人死亡的事件时有发生.三是师生心理健康教育亟待加强.学生厌学自杀,老师恶意侵害学生等问题时有发生.这些恶性事件的发生,都显示了一个个鲜活生命的逝去,都蕴含着一个个家庭的悲痛和泪水.这些鲜活的生命都是未成年的青少年学生,他们都很弱小,都很无助,如果没有社会,家庭和学校的细心呵护,他们的成长是多么的艰难,稍有不慎,连这个世界还没看清楚就失去了再看的机会.青少年学生是国家未来的建设者和接班人,是我们的教育工作对象,保护他们安全,健康成长是国家和社会的责任,是家庭的义务,也是我们教育工作者和学校的天职.这一起起事件,一个个血的教训应该引起我们深刻反思,反思我们的职责尽到没有反思我们的教育方法和效果达到没有通过反思来增强我们做好学校安全工作的紧迫感和责任感,从而想办法增添有效的措施,加强学校安全教育和管理,为青少年学生健康成长创造良好的教育环境和条件.
二,突出重点,认真做好学校安全五个方面工作
(一)认真做好中小学生防溺水工作
根据近几年全省学校安全事故统计分析,溺水事故,交通事故,猝死和自杀是我省中小学生意外伤亡的三大杀手,也是造成中小学生意外死亡人数最多的三大因素.分析学生溺水事故易发多发的原因,主要有四大方面,一是地理气候上的客观原因,我省江河,湖泊,水库(山塘)较多,夏季炎热,二是 "留守儿童"监护缺失,据统计全省有"留守儿童"200多万,他们在节假日,特别是暑假,处于无人监管的"失控"状态,容易发生溺水事故,三是基层组织履职不到位,一些乡镇,村(社)一级组织,社会相关部门(单位)履职不到位,四是学校安全教育未落地,一些学校安全教育课没按规定上,即使上了有的效果质量不高,尤其是我们强调的在暑期来临时,要专门针对防溺水做好"三个一"(上一节安全课,要与家长签一份防溺水安全责任书,把教育部告家长一封信让学生家长知晓,还有就是在暑期放假前要举行一次针对防溺水教育的主题班会)方面的工作没做到位等等.
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从溺水死亡事故发生的特点来看,主要集中以下五个方面:一是从发生的季节看,盛夏时节(5-9月份)是中小学生溺水死亡事故的高发期,二是从发生的时段看,周末,暑假,上放学路上,午后又是溺水的高发时段,三是从发生的年龄阶段看,大都发生在小学高段到初中学段(即10岁到15岁期间),四是从发生的区域看,大都发生在农村学校,农村学生,五是从发生的学生家庭看,大都发生在留守儿童家庭,孩子缺乏有效监护.因此,我们要针对这些特点,坚持问题导向,突出重点地区,重点人群,重点时段,重点季节,重点做好防溺水工作.
近年来,我省各级教育行政部门和中小学校都高度重视学生溺水事故的防范工作,不断下发文件,不断召开会议,不断提出要求,不断创新办法和措施.但仍然不断的出现溺水事故,分析原因:我觉得我们的工作还是有做得不到位的地方,还有不细致,不落实的地方.目前,正值我省中小学(幼儿园)放暑假的时节,也正是我们加强防溺水教育的最佳时间节点.各级教育行政部门和中小学校一定要充分利用好这个时间节点,在学生离校前集中开展一次"暑期安全教育",把防溺水宣传教育作为暑期重点工作,多方联动,多措并举,努力降低溺水事故发生率和学生溺亡人数.一是要主动提请当地政府和有关部门在危险水域设立防护栏和安全警示牌,加强重点水域排查巡查,及时发现险情并消除隐患.二是要在放暑假前,针对假期中可能发生的各种情况,通过召开家长会,主题班会,全校大会等形式,集中开展一次安全教育.重点包括:不要到没有安全防护措施的水域游泳,下水玩耍,外出旅游的交通安全注意事项,在陌生环境中如何识别危险,报警和求助,身处山区的学生在恶劣天气状况下如何发现危险及避险,逃生方法等.对长期缺乏家长有效监管的留守学生,学校要建立留守学生信息档案,将信息反馈给街道,村社一级组织,通过街道,村社组织动员广大群众(社会组织)积极参与到留守学生暑期安全的管理中来,向他们讲解防溺水"六不"要求,告诫他们私自下水玩耍的极端危险性,提高学生安全意识和防溺水自救能力.安全教育要避免简单说教,要结合《生活.生命与安全》课程教育内容,增加一些影视(光盘)等教学资源,或者用身边案例作警示,注重实际效果.三是要加强与家长的联系,通过家长会,与家长(监护人)签订暑期学生安全责任书,《致家长的一封信》,手机短信,网络,广播等多种形式,将暑假期间容易出现的安全问题告知家长,提醒家长增强安全意识和监护意识,请家长及监护人认真履行好监护职责.以上规定动作,必须落到实处,尤其是《致家长的一封信》,签订责任书等工作要以收到家长(监护人)签字为准,不得敷衍且过.对于不按规定动作开展工作的,凡是发生学生溺水死亡案例,必须倒查工作落实情况,严肃追究相关责任人的责任.
今后,我省学校安全工作将坚持问题导向,找到重点问题进行重点突破.今年我们工作的重中之重就是抓好中小学生防溺水教育管理工作.我们要按照尹力副书记重要批示精神,积极动员社会各方面力量,紧紧抓住关键时间节点,充分利用学校教育的功能优势,打一场防溺水教育的攻坚战,把中小学生溺水死亡事故和人数坚决压下去.这里,我提一个目标,也是工作要求,那就是今年中小学生溺水死亡人数,以市州为单位下降30%以上,那些重点地区,过去死亡人数较多的市州下降比例还应该加大,这些市州是我们今年中小学生防溺水死亡和学校安全工作的重点地区,我们将紧盯不放,通过大家的共同努力,争取使今年全省中小学溺水死亡人数控制在200人左右.这个目标任务,我们将作为2016年市州教育局目标考核的重要内容,以市州中小学生万人死亡率作为考核标准,如果未完成目标任务,万人死亡率不降反升的,我们将使用安全工作一票否决权,直接取消市州教育局评选先进的资格,还将点对点通报到市州政府.请各市州教育局10月底前,将你们今年中小学生防溺水工作形成专题报告上报,一是反映你们今年中小学生溺水死亡事故起数,死亡人数,二是反映你们所做的工作,三是发现总结一些成功的做法和典型,四是对下一步工作提出建议意见.我们将依据各地的专报,形成四川省2016年中小学防溺水教育管理工作白皮书,指导全省中小学防溺水教育管理工作.
(二)认真做好防汛,暑假期间安全管理工作
近期,我省部分地方接连出现强降雨天气,多地发生山洪,滑坡,泥石流等自然灾害,根据气象部门的预报,暑期再次出现类似极端天气的可能性较大.各地教育行政部门和学校要加强与气象,交通等部门的联系,密切关注灾害预警信息,及时以,短信等多种方式通知学生,提醒做好应对防范.学生离校要注意交通安全,寄宿制中小学校在放假前要及时通知学生家长,对家长到校接学生回家的,要做好与家长的交接工作,对学生独自离校返家的,要教育学生不乘坐非法营运车和超载车等不安全车辆,对使用校车接送学生的,要按照《校车安全管理条例》和《四川省校车安全管理条例实施办法》的要求,加强对驾驶人和校车的安全管理,指派随车照管人员,保障学生乘车安全.关于中小学校园内是否禁止教师私家车进出(停放)的问题,省教育厅的意见是,校园面积小(生均面积不达标的),严禁教师车辆进入校园,校园面积较大(生均面积达标且有富余的),可以设校园停车场(位),但要划定专用区域(不占用学生主要生活,活动场地,不占用消防安全通道)供教职工停车,要尽量设置汽车专用通道,如不能开设专用教职工私家车出入通道的,要与学生出入时间严格分开或错峰出入.
各学校在假期中要安排好值班工作,要保持通讯畅通,暑假期间有留校学生的学校,在校学生的安全管理和安全教育要做到细致,周密,并根据暑期可能发生的突发状况制定相应预案,有学校组织学生在校外实习的,要通过学校带队教师,或直接联系实习单位落实责任制,确保实习学生的暑期安全,在秋季开学前,各学校要认真检查校舍的安全状况,特别是经洪水浸泡过的校舍,一定要严格,细致地检查,鉴定,确认安全并进行清理,消毒后,方可投入使用.各地要严格执行我厅关于假期禁止补课的相关规定,凡因学校违反规定集中补课导致事故发生的,要从严追究相关人员的责任.
(三)认真做好食品饮水和卫生防疫安全工作
近期,我省已发生两起较大食品卫生安全事件,这两起事件给我们学校的食品安全敲响了警钟.各地要加强对学校食品饮水卫生安全,传染病防控日常监管工作.各学校必须严格执行采购索证制度,不得购买无检疫证明的猪肉及其产品,必须严格把好食品安全烹制过程关,成品入口关,不得向学生提供腐败变质食品.对乡村小学,边远地区和山区学校,"以包代管"等条件相对较差,管理相对薄弱的食堂,学校必须落实专人,进一步加强管理,确保学校食品安全.要落实传染病和疾病的防控措施,切实预防公共卫生事件的发生.这里要特别强调一下,秋季开学前,要落实专人对学校食堂卫生进行检查,尤其是对上学期剩余的各种食材,各种调料等进行检查,对食堂用品用具进行消毒,在确保安全卫生的条件下才能开伙.
(四)认真抓好学校消防安全工作
近期,省教育厅转发了省政府消防安全委员会办公室印发的《学校(幼儿园)消防安全管理十条规定(试行)》,这个规定非常详细,如要求寄宿制的学校(幼儿园)夜间应当至少开展2次防火巡查.学校(幼儿园)的食堂,体育场馆,会堂等场所在使用期间的防火巡查应当至少每2小时一次,等等.各级各类学校要严格按照《学校(幼儿园)消防安全管理十条规定(试行)》执行.一是要推进学校消防安全管理工作制度化,常态化.每一所学校(幼儿园)要认真落实相关条款,形成制度,并在校园张贴.中小学校(幼儿园)要结合实际细化学校消防安全管理细则,二是要加强学校消防安全隐患排查和整改,尤其是规模较大的寄宿制学校,一定要认真开展学校火灾隐患排查,对存在火灾隐患的,学校要建立台账,限期整改,对存在重大火灾隐患的学校,要报告当地政府挂牌督办,督促监督落实整改.
(五)认真做好学校安全教育工作
课程教育是安全教育的主阵地,主战场,我在年初会上也强调了安全教育课的重要性.这里还要强调:我们中小学义务教育阶段开设了《生活生命与安全》课程,但到底情况怎样,效果如何是不是课开足了课上好了学生的安全意识树立了安全知识增长了安全能力增强了呢据我们到各地检查了解情况看并不理想.一些地方和学校不重视安全教育课,有的学校还没有开设,有的学校就算开了也流于形式,有的课表上排了,但上课时被其他课程挤占了,如大多数学校都是语文,数学老师或班主任老师兼上《生活生命与安全》课,这就为语文,数学课挤占安全教育课创造了便利,有的老师虽然按教学计划上了课,但质量和效果并不高,这些都反映出我们对安全工作的重视程度还不够,应试教育根深蒂固,素质教育推进困难,立德树人任重道远.开足上好安全课程,是我们教育部门和学校完全能做到的.我希望各地各校要站在对学生生命负责的高度,认真落实国家和省里的要求,切实开齐上好安全课程,真正让安全教育课程化.没有开设的,要立即开设起来,已经开设的,要加强教育教学管理,认真实施课程计划,确保开足上好.普通高中,中等职业学校也要积极创造条件,在开展好学校安全活动教育的基础上,在学科教育教学中渗透安全教育,努力推进学校安全课堂教育.这也是我们今后强化安全工作的重要抓手,必须持之以恒地常抓不懈.教育部门要把安全教育课开设情况纳入对学校工作的评估,作为考核校长,评先选模,晋升使用的重要依据.学校要把学生接受安全教育,参加安全教育活动情况纳入学生综合素质评价的重要内容.我们正在研究是否将安全知识纳入中考的问题,现在有些地方已经开始这样做了,并且效果很好.我想这是符合教育规律和教育方针要求的,基础教育是为学生生存发展打基础的教育,学生安全,生存都成问题,学习成绩再好,考试能力再强又有什么用呢！我认为,抓好安全教育和法治教育,增强学生的安全知识和自救防范能力,法治思维和尊法,学法,用法,护法的习惯,比语文,数学考100分还管用.因此,我们教育工作者和学校教师,一定要站在贯彻党的教育方针,站在办好教育让学生成才,让家长放心,让社会满意的政治高度,站在尊重教育规律,推进素质教育,回归教育本质的高度来认识和抓好学校安全教育和法治教育,切实推进安全教育,法治教育进教材,进课堂,进头脑.让安全意识和法治思维内化于学生内心思想,外化为学生行为习惯,固化为学校的制度和文化.
三,强化责任,把学校安全工作落到实处
魏宏省长曾经在全省安全生产电视会议上强调,安全生产工作关系党委,政府全局工作,直接影响党和政府的执政形象,人民群众对党的公信力,必须引起我们高度重视,必须党委,政府共同发力,党委落实领导,政府落实责任.以往,在学校安全工作上,我们强调更多的是对各地教育行政部门和学校提出要求.今后,我们要更注重党委,政府对学校安全工作的领导.如果一个地区,当地党委,政府重视学校安全,始终将学校安全放在突出位置,努力解决学校安全工作中的重大问题,从机构,人员,经费和条件保障等方面给予大力支持,我们的学校就有了安全保障.教育行政部门和学校,Ç
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好这个时间节点,在学生离校前集中开展一次"暑期安全教育",把防溺水宣传教育作为暑。幼儿园素质教育总结2016年钟楼区幼儿教育,开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案,根据钟教委。
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