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摘 要:近年来,森林资源虽然得到了一定的合理开发和永续利用,但面临的问题也不少,因而,我们还要在森林资源经营管理工作上下大力气.
关 键 词 :森林资源;经营管理;强化
1.合理区划森林
包括林种区划、林业经营权属区划、林区土地利用区划、森林经营区划.首先是要按照国民经济可持续发展,国土整治要求确定出省(区)及各县、市、林业局的森林覆盖串,明确各林种的比例,确定各林种的分布位置.尤其是生态公益林的各林种,必须按照因害设防的原则明确划出并要做到实地划界设标,图、表、经营方案与现地一致.这些区划均应落实到小班.
2.适时查清资源
实行以林为主,林区多资源综合调查.依据资源调查的目的、每5年进行一次资源监测性的连续清查(一类调查),满足国家和省制订森林采伐限额和林业方针、政策之需;每10年进行一次森林经理(二类)调查,修订森林经营方案,满足各森工企业指导林业生产建设、调整林业结构和森林结构之需;组织好每年的作业设计(三类)调查,把森林经营方案设计的森林采伐、抚育、更新造林、林分改良及病虫防治等的各年度任务落实处,以利于组织林业生产建设和森林资源管理.当前国家林业局,中华全国总工会决定在国有林区推行森林管护承包责任制,在森林产权、林地性质、森林经营目标、森林经营规划和技术规程不变的原则,实行森林管护承包,一包30年不变,这就迫使我们森林经理工作者必须区划好承包区范围,区划森林经营固定小班,测准小班面积、蓄积、生产量,株数以及野生经济植物、土壤,做出具体的森林经营规划设计,通过30年的经营、管护,把严重破坏的森林结构调整过采.我们的森林经理成果要通过法律公证,为此我们的质量必须过硬.
3.开展森林资源动态监测
利用一、二、三类调查成果,伐区拨交验收、更新造林设计与验收产林源管理(采伐、运输、销售三总量检查、审计资料)所提供的信息,更新森林资源档案数据库.强化森林资源管理与监督,为此要特别强调林场森林资源档案员必须积极与拨验队配合,深入现场,对伐区作业质量、更新造林质量现场实测验收;省级规划院最终验收.三类调查与二类调查以固定小班为基础相扣;查准资源的实际消长率,在监测面积、蓄积及其长消原因上下苦功.要充分利用先进的3S技术,特别差分式的GPS技术,要加大这方面的投资.
4.编制或修订森林经营方案
在详尽的二类调查、充分总结上经理期森林经营效果和森林结构调整的基础上,依据国民经济计划和林业结构调整之需,设计出下一森林经理期的森林经营方针、森林采伐经营(更新造林、森林保护)、森林采伐(木材年产量、森林消耗限额、采伐方式、开展顺序、伐区安排)、林产工业、多种经营(农牧副业)、综合利用、基本建设等森林经营利用指标争取要按年度落实到小班.
森林经营方案要分生态公益林和商品经济林两大部分编制.生态公益林的重点是突出提高生态功能和生态效益,要按林种提出经营目标,提出具体的林分结构指标,做出调整结构的经营措施和管护措施;商品经济林的重点是提出用材林、经济林、薪炭林的定向培育目标——树种、材种、径阶、株树、蓄积、生长量、出材量.在不破坏森林生态环境恢复能力的弹性限度的条件下,确定合理的更新恢复和经营周期,年采伐产量与产值;提出具体的经营措施;尤其要具体落实到每一经营小班,以达不定向培育森林,用25 %左右的高生产潜力土地承担起85 %以上的木材年产量,严禁将国家批准的采伐量向一般公益林大量转移,切实保护好重点和一般生态公益林.
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5.组织指导森林经营方案的实施
由林业局资源科按森林经营方案的各项设计交本局的三类调查队深入调查设计,形成作业设计文件,报请上级资源管理部门批准并颁发生产作业许可证后,交林场组织实施;作业后,林场森林资源管理、监督站负责现场实测验收,现场修正森林资源档案;林业局及上级资源、监督部门按规定组织检查、评比,及时总结经验教训,及时推广应用.
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6.开展森林资源审计
包括一年一度的森林经营管护审计;局、场长任期责任制审计;局、场长离任审计;森林经理期经营效果审计;森林资源追踪审计.审计内容侧重于森林经营方案设计的各项指标是否达到,森林消耗限额,采伐、运输、销售三总量,造林保存率、森林覆盖率,森林生长量、消耗量、森林结构、森林质量等.审计的目的主要是依法监督检查执法情况,总结经验教训,指导实施经营方案.要依据审计结果对各林业局、场长和管护承包产实行奖罚以至搞通、废止承包合同.
7.林政管理
包括对林政木材检查站管理;林权地籍与土地管理;林政案件查处;木材运输管理;护林队伍管理.生态公益林的管护要作为重点,切实管好,不能单行封山育林,一封了之,要落实管护责任户,加强巡逻,死看死守,林政管理就是抓好管护责任户.
8 森林资