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[摘 要 ]人力资源开发途径包括转变人力资源开发观念、优化人力资源开发环境、发展教育等方面.西部地区人力资源开发面临着开发观念落后、开发环境不佳、教育发展缓慢等困境.数字化学习型社区具有教育信息化和学习数字化优势,它在克服西部人力资源开发困境中发挥着积极作用.具体而言.首先,数字化学习型社区有利于西部地区树立人力资源的开发性、人力资源是第一资源、人力资本等全新的人力资源开发理念；其次,数字化学习型社区有利于优化西部人力资源开发的经济、政治、文化环境；最后,数字化学习型社区有利于实现西部教育跨越式发展.

[关 键 词 ]数字化学习型社区；人力资源开发；西部

[作者简介]汪杰贵,安徽师范大学社会学院讲师,浙江大学行政管理学博士研究生.浙江杭州310027

[中图分类号]F062.1　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2009)05-0068-05

在社会主义现代化建设过程中,我国呈现出东中西部发展不均衡的态势.相较于中、东部而言,西部在经济、文化和社会等各方面发展进程均较缓慢.为缩减区域发展差距,实现社会协调发展,1999年6月,江泽民在西安宣布了实施西部大开发的伟大决策.自西部开发战略实施以来,西部地区发展呈现出良好态势.但西部地区要实现持续健康发展,必须解决在开发过程中所遇到的困境和难题.其中人力资本不足是当前我国西部地区开发所急需解决的问题.

学习型组织理论是一门科学的人力资源开发理论,可以用学习型组织理论指导人力资源的开发工作.学习型社区是学习型组织一种典型模式,构建学习型社区是提高人力资源开发能力、实现社区发展目标的内在动力.笔者以为,构建数字化学习型社区是开发西部人力资源重要途径之一.笔者拟从人力资源开发的途径为视角,结合数字化学习型社区特征,具体分析西部数字化学习型社区构建对人力资源开发观念转变、对人力资源开发环境优化以及对西部地区教育发展的促进作用.

一、人力资源开发途径分析

人力资源是人类赖以发展的所有各种资源中的第一资源.人力资源的开发程度决定着社会的发展程度.梁裕楷在《人力资源开发与管理》一书中对人力资源和人力资源开发概念做了经典界定.他在书中指出：人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源,是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力(包括身体素质、智力、文化精神面貌).人力资源开发,是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程.它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节,通过政策、法律、制度和科学方法的运用,提高人民的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能,促进经济和社会的发展.

人力资源开发理论最早产生于20世纪50年代.20世纪80年代中期,人力资源开发理论开始传入我国.自我国引入人力资源开发理论,政府及各部门特别注重人力资源开发,把提高人力资源素质作为一项兴国之策,并积极寻找高效的人力资源开发途径.如党的十七大报告提出了要建设人力资源强国的目标,并对人力资源开发工作提出了明确要求.笔者认为,人力资源开发途径具体包括转变人力资源开发观念、优化人力资源开发环境、发展教育等三个方面.

(一)转变人力资源开发观念

受传统重物轻人的人事制度管理影响,我国尤其是西部地区人力资源开发存在着开发与管理的意识差、观念落后等问题.因此,树立新的人力资源开发理念非常必要.首先,树立人力资源是社会进步和经济发展的第一资源理念；其次,树立人力资源开发的核心是人力资源能力建设的理念；最后,树立“人才主权、人才资本、网络化管理、市场化、法制化等理念”.

(二)优化人力资源开发环境

人力资源开发的另一重要途径是优化人力资源开发环境,激励人才价值实现.人力资源环境优化应从三个方面出发：首先,优化人力资源开发的经济环境.“经济环境是人力资源整体开发的基础和依据.一个国家或一个地区的生产力发展水平,社会经济发展对人力资源的实际需求以及经济实力的许可程度,都在很大程度上决定着人力资源开发的状况.”其次,优化人力资源开发的政治环境.我国政府十分重视人才培养,改革开放的总设计师邓小平在上世纪80年代就提出科技是第一生产力,提出要大力实施科教兴国战略,提倡尊重知识、尊重人才.最后,优化人文环境,营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围,创造全民学习、终身学习的文化环境.

(三)大力发展教育

发展教育是开发人力资源的根本途径.为使人力资源真正成为我国持续发展的第一资源,必须适度加快推进教育信息化发展和终身教育体系的构建,进而建立总量供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全的以提高国民学习能力和劳动者就业能力为核心的全民教育体系.教育信息化和教育终身化将更高效、低成本、公平地为社会各领域提供多样化的人才.

二、数字化学习型社区与人力资源开发

(一)数字化学习型社区概念界定

目前学界对数字化学习型社区的认识处于初步探讨阶段,但不乏关于数字化学习型社区概念的经典界定.叶军、刘山泉在《数字化学习型社区市场化运作模式初探一“奥鹏学习中心”组建的基本设想》一文中指出,“数字化学习型社区是在数字化学习港的基础上提出的,数字化学习型社区是数字化学习港三层架构之一.数字化学习型社区是指：以构建学习型社会为宗旨,以现代信息技术为手段,以既定行政区域下的各个社区为单位,建立的能够为广大社区居民提供便捷、多样化的教育服务、弹性化的学习时间以及订单式教育资源的学习型社区”.

罗新星、曾宇星在《构建数字化学习型社区的研究》一文中指出,“数字化学习型社区是电子社区建设与学习型社区建设相结合的产物,通过计算机技术和通信技术将社区政府的管理和服务与每个社区居民的生活和工作紧密联结起来,做到使社区的管理者、教育培训的提供者与社区住户、居民之间可以适时地进行各种形式的信息交互与沟通.通过将互联网络和移动网络的结合,应用各种通信技术,在全方位实现社区居民生活和工作的简单、方便、快捷的同时,为居民提供一种突破地理空间和时间限制的,实现社区居民全员参与的教育和学习平台,最终实现教育的终身化”.

潘伟光在《建设数字化社区构筑学习型城市》一文中指出,“数字化学习型社区,顾名思义就是通过数字技术将管理、服务与每个住户相联结的社区.这种数字化的网络系统,使社区的管理者、教育培训的提供者与社区住户、居民之间可以适时地进行各种形式的信息交互”.

从以上对数字化学习型社区概念的经典界定中,我们可以看出数字化学习型社区具有以下特征：第一,数字化学习型社区具备“数字化学习环 境”,实现了教育技术服务手段数字化.第二,数字化学习型社区目标在于充分利用信息技术,建立多层次、创新型、开放式的学习载体和平台,从而能够方便快捷地在社区内实现学习资源共享,实现了居民学习方式多样化、学习类型的多层次化、教育资源配置方式的多渠道化,这样能更好提升社区人员素质,开发社区人力资源.第三,数字化学习型社区的系统性.它包括社区政务电子化、社区教育学习数字化、社区学习型企业数字化.

(二)数字化学习型社区与人力资源开发

数字化学习型社区构建对人力资源开发的促进作用是由数字化学习型社区特征所决定的.具体而言,促进作用体现在人力资源开发观念的转变、人力资源开发环境的优化以及社区教育发展等三个方面.

1　数字化学习型社区与人力资源开发观念的转变.由于社区内广播、有线电视、网络化等信息化建设,数字化学习型社区具备了教育信息化、学习数字化等特征,这使社区内信息沟通更加方便快捷,不仅有利于社区居民高效率、低成本地利用社区文化资源,而且有利于社区主体高效快捷地宣传全新的人力资源开发理念,促进社区居民树立新的人力资源开发观念.具体而言,首先,就数字化学习型社区的学习环境数字化而言,这样有利于社区内文化资源的共享,社区居民能够全面利用社区学习资源.从而提升社区居民文化素质和就业能力.社区居民文化素质和就业能力的提升促使社区政府自觉意识到人力资源开发核心在于能力建设.其次,数字化学习型社区信息化有利于人力资源开发性观念的形成.传统观念认为,人力资源是静态的,而不是动态的；人力资源是通过引进的,而不是开发的.数字化学习型社区能更高效的培养社区人才,从而让社区居民树立通过学习能不断提升自身能力和素质,形成人力资源开发理念.最后,数字化学习型社区有利于社区政府和社区居民人力资本理念的形成.数字化学习型社区实现教育学习数字化,社区居民能低成本通过社区学习提升自身素质,增强自身就业能力,改变自身经济能力,改善生活状况,从而让社区居民自觉把社区学习作为一种投资,这间接促进了社区居民人力资本观念的形成.

2　数字化学习型社区与优化人力资源开发环境.构建数字化学习型社区是个系统工程,它包括社区政府政务电子化、社区企业商务电子化、社区居民教育学习数字化.因此,社区内要实现企业上网、政府上网、家庭上网工程,加快信息化进程,构建数字化教育平台.数字化学习型社区的构建有利于优化人力资源开发的经济环境、政治环境和人文环境.首先,就数字化学习型社区有利于改善社区经济环境而言,社区企业的商务电子化和学习化构建是数字化学习型社区构建的另一重要组成部分.学习型企业的构建能为企业不断提供高素质人力资源,企业员工培训的数字化有利于节约人力资源开发成本,这些都将为社区创造更多的经济效益和社会效益.同时社区企业的商务电子化能提升企业经济效益,这样可为社区人力资源开发提供良好的经济环境.其次,就数字化学习型社区有利优化社区人力资源开发的政治环境而言,数字化学习型社区构建的重要内容之一,是社区政府的数字化学习和数字化行政.社区政府学习和政务的数字化能进一步提升社区政府的学习意识和数字意识,提升社区行政人员的行政能力,开发社区人力资源,这将促使社区政府为社区学习数字化建设,为社区人力资源开发提供优良的服务环境,因而数字化学习型社区建设有利于优化社区人力资源开发的政治环境.最后,就数字化学习型社区构建与优化人力资源开发人文环境而言,数字化学习型社区通过广播、电视、社区网络等实现社区教育学习信息化,共享社区学习资源,不断提升社区学习氛围,改变社区人文环境,使社区居民的多层次学习需求得到满足,社区育人环境不断改善.社区浓厚的学习氛围是人力资源开发人文环境转变的见证.

数字化学习型社区与西部地区人力资源开发参考属性评定

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3　数字化学习型社区与社区教育跨越式发展.人力资源开发的重要途径之一是发展教育.数字化学习型社区构建推进社区教育跨越式发展,具体包括以下两个方面：首先,实现从学龄教育向终身教育的跨越.数字化学习型社区在终身教育体系中发挥着平台作用.第一,数字化学习型社区具有开放性、数字化、多媒体和交互式等显著的技术特征.第二,数字化教育覆盖面广,传播手段灵活多样；教育资源和学习不受时空限制,可以随时随地为受教育者提供教育服务.第三,数字化教育可以为不同职业的受教育者提供继续教育.其次,实现社区教育从封闭型教育向开放型教育的跨越.数字化学习型社区构建了新型的适应学生自主学习的环境.这种环境使学生学习形式呈现多样化的特点,如有线电视、网络化等学习形式.数字化学习型社区促使传统的封闭式学校学历教育向多样化、多渠道的开放式终身教育转变.

三、数字化学习型社区与西部人力资源开发

西部地区人力资源开发的困境在于西部地区人力资源开发观念落后,人力资源开发环境相对较差、人力资源开发中教育资源不足.数字化学习型社区构建能克服西部地区人力资源开发的困境.数字化学习型社区的构建能缩小东西部地区数字鸿沟,充分利用东中部地区的教育资源,来弥补西部地区人力资源开发中教育资源的不足,实现西部人力资源开发的跨越式发展.笔者以下将具体分析数字化学习型社区构建在走出西部人力资源开发过程中的观念落后、环境不佳、教育落后等困境中的作用.

(一)数字化学习型社区与西部人力资源开发观念的转变

西部人力资源开发是一项长期而艰苦的系统工程.西部人力资源开发首当其冲的是要改变落后的人力资源观念,在西部开发过程中,要改变重物质资源开发、轻人力资源开发的思维,树立人力资源是第一资源理念；改变单一的人才引进理念.树立人才自主开发观念；改变传统人事管理思维,树立人力资本理念.数字化学习型社区通过在社区内建立学习型组织,营造学习氛围,树立学习观念,培养学习风尚,打造知识平台,从而克服西部人力资源开发困境.

1　在西部大开发过程中,传统观念认为,西部地区落后是由于物质资源和自然资源没有得到充分利用,因而将自然资源和物质资源开发放在首位.然而,物质资源和自然资源的开发需要人力资源的保证,否则将造成高成本低效率开发.随着数字化学习型社区的建立,西部地区人力资源将得以充分开发,西部地区的自然资源和物质自源也将会更有效益的得到利用,这样有利于树立人力资源是第一资源的人力资源开发理念.

2　西部地区人力资源开发观念尚停留在人才引进,而不是建立在自主开发的基础上.西部地区由于经济发展比较落后,引进人才存在着一定的困难,同时西部地区自身人力资源开发又存在着教育资源不足的困境,从而导致西部人力资源不足.数字化学习型社区由于其具有学习数字化和教育信息化的优势,社区可以利用数字化学习平台,通过远程教育来利用东中部地区的教育资源,高效低成 本地开发人力资源,这将有利于强化西部地区人力资源自主开发理念.

3　西部地区政府承袭着传统的人事管理的观念,没有形成人力资源开发的投资理念.上文提及数字化学习型社区能低成本开发社区人力资源,高效提升社区居民的经济能力,促使社区居民树立人力资本理念,这一理念在西部地区将更好地得到印证.西部地区相对落后的重要原因在于缺乏开发西部物质资源的人力资源,通过数字化学习型社区构建,实现了西部社区教育跨越式发展,开发西部所需要的人力资源.同时西部地区通过信息化学习平台构建,更好地借鉴东中部人力资源开发方式,充分发挥西部人力资源开发的后发优势,解决人力资源开发不足的问题.西部人力资源得到开发,物质资源将得到更有效利用,为西部地区带来更高的经济效益和社会效益,从而使西部地区意识到人力资源开发有利可图,树立人力资本观念.

(二)数字化学习型社区与优化西部人力资源开发环境

西部地区人力资源开发环境的不足之处在于经济环境、政治环境和文化环境都比较落后.经济环境落后不利于引进人才,政治环境落后不利于利用人才,文化环境落后不利于培养人才.数字化学习型社区的构建将有利于优化西部地区人力资源开发环境.

1　数字化学习型社区与西部地区人力资源开发的经济环境转变.首先,西部地区数字化学习型社区构建能为西部地区自主开发人力资源,间接推动了西部人力资源开发的经济环境转变.西部地区经济落后的主要原因在于西部地区丰富的自然资源和物质资源没有得到充分的开发和利用,究其原因ß

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