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[摘 要 ] 介绍了福建省组织机构代码窗口标准化现状、组织机构代码窗口标准体系框架构建以及推动我省组织机构代码窗口服务标准体系建设与实施的建议,旨在为我省组织机构代码窗口工作提供建议,以适应组织机构代码事业发展对标准化的要求.

[关 键 词 ] 组织机构代码 标准体系 标准化 窗口服务

组织机构代码（以下简称“代码”）窗口是我省质监系统最大的对外服务窗口.2011年,我省代码窗口接待客户36万余人次,咨询量50万余人次.代码窗口服务质量成为质监部门工作的一面镜子.开展代码窗口服务标准体系研究是质监工作科学化精细化管理的迫切需要,也是提升服务质量和服务能效的有效手段.

1.概述

1.1 代码的意义

代码是对中华人民共和国境内每个依法成立和依法注册的企业、事业、机关、社会团体、民办非企业单位及其他组织机构颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识,并由各级代码机关颁发《中华人民共和国组织机构代码证书》.代码证书是证明持证单位具有法定代码标识的凭证和传递信息的载体.

1.2 我省代码窗口现状

我省代码窗口现有70个办证点,有140多名窗口员工对外提供服务,最小年龄22岁,最大年龄56岁,最低学历仅为中专,基本上通过我省代码管理中心组织的业务培训,持有上岗证.仅2011年,全省代码窗口完成新赋码家7.7万家,年审18.6万家,换证8.4万家,电子档案扫描量35万余份,并呈逐年上升趋势.若没有统一的服务规范或执行标准,势必会造成服务水平的参差不齐.

大学生如何写代码毕业论文
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为保证服务质量的优质性、稳定性和连续性,需要一个相对稳定、统一的规范,将行之有效的服务规范上升为标准的形式固定下来,让办事群众和企事业单位享受到更加快捷、优质、高效的服务.

2.我省代码窗口服务标准化

2.1 政府政务窗口现状

党的十七大明确提出,要“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”.胡锦涛总书记也强调指出,建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平.目前,全国很多地方都已经建立了行政服务中心,全国综合性的行政服务中心已有2000多家.其中,四川已建成政务服务中心标准体系框架,保定市行政服务中心也制定了服务标准化体系,南京市也已完成代码窗口服务标准体系的研究.但是各地的行政服务中心的名称繁多,机构性质各异,没有统一规范、标准.

目前,我省大部分代码窗口除罗源、古田、大田、华安、建宁等外,均设在各级政府行政服务中心,未进驻服务中心的窗口也将陆续进驻.龙岩已开始实施DB35/T 951-2009 福建省地方标准《行政服务中心标准体系与编制规则》.福州市行政服务中心也开始推进标准化管理体系建设.

政务服务标准化作为标准化工作的新领域,对提高政务服务质量、提升政务服务效能、建设服务型政府,具有重要而深远的意义,越来越受到各方面的关注和重视.

2.2 构建代码服务标准体系的必要性

随着国民经济的迅速发展,服务标准化工作已被置于战略发展的高度,国务院《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“健全服务业体系,推进服务业标准化”.代码窗口作为向各类组织机构颁发代码证书的场所,也是政府政务公开的一个窗口.代码窗口起到桥梁作用,联系政府与群众,为进一步实现“服务型”政府起到关键作用.只有为客户、群众提供规范化、程序化的服务,通过建立服务标准体系来提升代码窗口服务水平,推进服务行为的不断改进,才是规范和提高代码服务水平和质量的有效手段.在面对发展的同时,我省代码服务业的发展也存在不少问题,主要表现在：

第一,窗口人员学历相差大,计算机操作能力不统一,对各项政策法规理解程度不同,业务水平不统一.

第二,窗口人员流动性大,岗位培训时间短,掌握代码业务水平有差距.

第三,窗口人员结构不合理,平均年龄偏大（平均年龄39岁）.

开展代码窗口服务标准体系研究,建立代码窗口服务标准体系,旨在通过梳理我省代码各项业务工作流程、工作规范、法律法规等,形成一整套在代码标准体系框架下有机组成的、符合