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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）09-000-01
摘 要 本文有针对性地对这些问题进行说明和分析,并提出一系列对策的解决办法.
关 键 词 基本建设 财务管理 对策
2002年重新修订的《基本建设财务管理规定》,让我国的财政投融资项目的财务管理在近年来得到了很大的加强.这些成果在竣工项目的建设成果中都能够体现出来.但是,在基建财务管理中,仍然存在着一些问题.
一、存在的问题
1.程序存在漏洞,管理制度不完善
建设单位跟设计单位不同,大多是临时组成的组织.因此,其业务能力难免会良莠不齐,存在着一些“外行人”.这些成员对项目基建的程序不了解,业务不熟练.其处于领导层的时候,就容易把建设单位的工作重点放在工程的形象方面.而忽略了管理的基础工作.有的项目并没有按照合理的程序来进行.例如在招投标、合同、质量管理等方面,存在着一些管理的漏洞.有的建设单位的合同管理不规范,合同的内容不清楚,对工程的单价等方面没有做明确要求.这就降低了合同本身的约束性,容易形成隐患,影响工程的进度和稳定.而有的项目在质量的监理方面没有严格进行,不是现场进行资料的验收,这些都是管理上的漏洞,也是因为管理制度上的缺陷导致的.
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2.对资金的管理不严,成本控制不足
这指的是基建项目中,在投资方面出现超出预算的现象,没有按照预算来进行.甚至有的项目没有经过规划就扩大建设的规模.让建设的标准提高.导致项目的投资被迫增加,出现超出概算的情况出现.让项目的资金缺口变大,出现拖欠款项的情况出现.
3.项目成本、支出管理混乱
有的建设单位会存在这样的情况：将单位自有资金负担的社会摊派和捐赠款,归入建设成本.从账目来看是超出概算的,但是却没有相关的补报和审批的手续.
4.基建财务管理力度不够,监督不到位
在一些建设单位中,领导层对基建财务的管理不够重视.有的财务人员并不是专业的,对基建的相关程序、内容和规章制度也不清楚.这就让基建财务的管理和监督不到位：第一,财务人员在准备的阶段没有进行实时参与.有的财务人员甚至不参加工程的招投标等环节的操作.对于基建的资金和成本的管理也就不能够良好地进行.第二,财务人员的审核不够严格.在建设进行中,基金的来处和去向,工程的价款结算等都是财务人员审核的重要内容.如果没有根据工程的概算等原则来进行审核使用,就会出现浪费的现象,造成资金的流向不明确,也就是贪污、挪用等情况出现.第三,工程竣工,项目的账款仍未结算.
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5.筹资不及时
在一些比较大的项目中,资金往往很难及时到位.而由于资金未及时到位而产生的一些后果,也会影响工程的质量.甚至会让工程中途停止.这就影响了企业的效益.
6.财务决算不及时
在一些建设单位中,对竣工财务决算的重要性认识不足.这就会出现在工程验收竣工的财务决算未能及时进行.在工程交付使用后,需要尽快进行财务决算.这关系到下一步的评审工作的进行.项目竣工很长时间后才进行决算,就会让一些环节不能正常进行.
7.会计审核不规范
在一些建设单位中,对资金的管理没有按照严格的程序进行.而且会计的审核也有漏洞.有的建设单位,基建财务管理不够严格,没有相应的审批制度.在资金的使用和储存方面,没有明确的记录,也存在混合使用的情况.
也就是说,在基建财务管理中,对于资金的管理和使用,仍然存在着浪费、挪用等情况.虽然近年来体制的改革等,让资金的来源和投资的结构有所改变,但总的来说,基建财务的重要地位仍然没有改变.加强政府的决算评审作用至关重要.
二、相应的对策
1.加强资金的管理力度
针对建设单位的主要领导,应该明确其责任.让基建财务管理工作有一定的监管力度.项目的建设过程中,应该完全按照相关基建财务制度来进行,并严格遵守相关的法律法规.也就是说,应该健全基建财务内部管理的制度,让相关人员形成配合财务人员进行决算等工作的意识.在工作完成以前,原机构及主管人员不得拆分离开.对于专项资金,应该专户储存.并且对于资金的使用应该严格按照程序进行,进行审批使用.加大节约意识的宣传,杜绝铺张浪费的情况出现.对于不合理的使用、申请资金和滥发补助等现象应该予以坚决的打击.
2.健全制度
第一,加设相关的拨款程序.将资金的拨付实行制度化、规范化管理.合理地使用专项资金,提高工程的工作效率.第二,加设采购试点.针对项目的超出概算的现象,提高项目的效益.第三,加强资金的动态管理.对资金的使用流程进行检测,确保资金的使用与项目进度相符合.通过对资金的使用进行动态监控.第四,在项目的审计方面,对于项目应该分类审核.
3.及时进行财务决算,健全审批制度
根据相关制度,财务决算应该在竣工三个月内进行.建设单位应该积极组织财务
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三、结语
基本建设财务管理对于工程有非常重要的作用,它贯穿着工程的各个环节.因此,做好基本建设财务管理工作,对于工程的有效进行有很大的影响.某些建设单位没有对其产生足够的重视,造成了财务管理不严格的结果,直接影响了的效益.在基本建设财务管理仍然存在的问题中,有一些是需要建设单位积极配合就能够解决的,这就需要建设单位端正态度,积极按照相关法律法规进行财务管理程序操作.
参考文献：
[1]杨述航.关于基建会计与经费会计并轨问题的思考.会计之友.2009.
[2]郑红星.对基本建设财务管理若干问题的思考.中国水利.2007.
[3]岳东旭.基本建设财务管理存在的问题和对策.财会新空.2010.
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