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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-02
摘 要 行政事业单位财务管事业单位经济活动和行政管理重要的组成部分,行政事业单位资金效益的正常发挥以及行政事业单位的健康成长对行政事业单位都是非常重要的.近年来随着行政事业单位财务管理不断地改革,逐渐建立了完善的财务管理体制和管理方法,但是目前行政事业单位财政管理依然存在一些问题,下面主要进行分析行政事业单位财务中存在的问题及相应解决措施.
关 键 词 行政事业单位 财务管理 问题及对策
随着社会经济快速发展,财政改革的不断深化,廉政建设的速度也随之不断提升,行政事业单位的财政管理愈来愈被重视,行政事业单位财务管理不仅是行政事业管理重要的内容,而且也是行政事业单位经济管理的核心,加强行政事业单位财政管理,完善的管理制度不仅能够保证行政事业单位的健康发展,而且对构建和谐社会,促进社会的发展具有重要的意义.
一、行政事业单位财务管理存在的问题
(一)预算方面存在的问题
在行政事业单位财务管理中,预算是财务管理的重点,预算集中反映了业务活动范围和方向,组织资金的收支规模,并且也是公共组织财务工作的反映,预算的重点主要是预算编制和预算执行
（1）预算编制存在的问题
预算编制是财务预算管理的起始点,而且也是整个预算管理的基础,但是目前一些行政事业单位认为单位的财务管理重要的“要钱”和“花钱”,没有认识到预算对单位的重要性,从而导致在行政事业单位中财务管理中对预算编制没有引起重视,还有一些行政事业单位预算编制的时间仓促,准备不够充分,并且编制的方法不科学,从而导致预算编制缺乏严肃性[1].
（2）预算执行存在的问题
由于预算编制没有得到重视,预算编制缺乏严肃性和准确性,所以就会造成在实际的执行的过程中,就会出现差异或者矛盾,从而造成财务决策缺乏随意性,导致财务管理出现松乱的现象,并且行政事业单位支出管理的比较随意,在预算执行中,一些财务人员随意扩大开支、提高补贴的标准、支出审批的制度不严,甚至出现随意更改资金的用途,严重影响行政事业单位资金的使用效益和工作的长期有效的开展.
(二)财务会计人员方面的问题
目前在行政事业单位中,很多财务人员以及会计人员的存在素质较低,一些财务人员以及会计人员没有受过专业的财务以及会计方面的培训学习,不能胜任会计的职位,还有一些财务会计人对培训和继续教育
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(三)管理制度执行不严
（1）资金管理不严,在行政事业单位中资金管理不严一是由于对有偿资金不及时进行清算,从而形成坏账,还有就是财务管理人员以及职工等借用公款没有及时奉还,从而造成呆账的形成.
（2）应缴款项的管理不严,在行政事业单位实际工作中,由于应缴 款项的管理制度不严或者不规范,从而造成很多的应缴款项游离在财务管理以及财政监督的范围外,导致款项的乱用,严重造成腐败行为的产生.
（3）原始票据的管理不严,近年来虽然行政事业单位财务管理对原始凭证的管理实施制度化以及规范化,但是仍然出现一些问题,比如对原始票据的记载的信息以及内容失真,以及原始票据数据出现“假冒伪劣”的现象等.
二、行政事业单位财务管理对策
(一)预算方面的对策
（1） 在行政事业财务管理中,预算编制的准确性、科学性以及全面性是单位加强预算管理,提高单位资金使用效率和效益的前提,为了能够保证预算编制的科学性、合理性,首先应该认识到预算在财务管理中重要性,预算编制在预算中的重要性,才能引起财务管理人员的重视,才能科学合理的进行预算编制.在预算编制管理中应该严格坚持预算编制、预算执行以及预算评价等各项重要的原则,保证预算编制的科学性,合理性,实施绩效编制的方法,不断细化收支项目,贯彻落实政府收支分类的改革,并且还应该保证预算编实用性,协调好财务部门和业务部门之间的关系,加强核定各项支出定额标准、从而保证编制预算的全面性和准确性[3].（2）在预算执行方面首先应该根据预算批复进行有计划的组织收入、安排支出,减少随意变革、和追加预算,并且还应该建立完善的评价体系,从而为行政事业单位的财务管理提供科学合理的重要的依据,保证财务管理工作有效的开展.（3）建立有效的监督机制,在行政事业单位对预算进行有效的监督,实施透明化的制度,并且还应该加强对整个预算过程的监督管理,从而保证预算编制有效的开展,提高行政事业单位财务管理水平.
(二)提高财务会计人员的综合素质
随着我国经济的快速发展,行政事业单位的财政管理愈来愈被重视,尤其在扩大内需、保持增长的特殊时期,为了能够保证行政事业单位财务管理工作有效开展,首先应该坚持以人为本,加强对财务管理的重视,将财务管理放在首要的位置.行政事业单位应该根据自身的实际情况,不断提升财务会计人员的综合素质、专业能力以及道德水平.行政事业单位应该要求每一个会计人员参加继续教育以及相关的专业技术知识的培训,并且还应该培养会计人员的荣誉感,加强宣传相关的法律法规,不断增强财务管理人员以及会计人员的法制观念,严格实施相关的责任追究制度,对于不能胜任财务管理人员应该及时进行更换,保证会计人员持证上岗,并且还应把好考核关,保证每一个会计人员具有良好的综合素质和专业能力.
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加强行政事业单位财务管理的基础的工作以及内部审计工作,推行财务公开制度,并且还应该严格按照《会计基础工作规范》进行合理调整会计结构以及人员,实现会计工作的制度化、科学化以及规范化,从而不断提高会计核算质量.还应该加强会计审计的监督和财务管理.内部审计人员应该认真负责,履行内部监督职能,在行政事业单位财务管理工作中充分发挥内部审计机构的作用,保证财务管理工作有效开展.
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(三)严格执行财务管理制度
（1）财务制度建设
在行政事业单位加强财务管理制度的建设,首先应该完善综合性的管理制度,比如加强财务管理人员以及会计人的岗位职责,保证财务管理工作有效的进行,加强经费的管理制度建设,然后加强单项管理制度的建设,比如费、办公费以及邮资费等费用的管理.最后加强相关性的管理制度的建设,比如车辆管理费等[4].从而保证行政事业单位每一项工作都具有健全的约束的机制,并且还应该严格按照规章制度办事,节约资金,从而提高资金的使用效率和效益.
（2）加强经支出的管理
对于行政事业单位财务管理中经费支出的管理首先应该建立完善的经费开支审批制度,对于经费的每一项支出都应该在权限审批后才能报销,还应该保证每一笔经费开支都必须具有合法有效的票据,有经办人负责签证,财务人员审核以及领导审批后才能报销.还应该加强经费的支出的管理监督,从而保证经费合理使用,严格杜绝挥霍浪费以及腐败的现象.
（3）加强对原始票据的管理
在行政事业单位财务管理对原始票据的管理首先应该加强对原始票据报销传递的管理,对于经济业务的原始票据管理应该有经手人签字,然后有相关的科室的负责人进行审核签字,则可以证明此项经济业务确实存在,由分管的各单位的经手人应该根据相关的要求填好报销单,然后送到财务部门有相关的财务人员进行核对原始凭证是否符合财务制度的相关要求,并且还应该不断完善管理制度,明确职责,保证财务管理部门以及智能部门人员各尽其责,加大执法力度,加强对原始票据的实施稽查制度,从而保证原始票据的真实性.
参考文献：
[1]纪照荣.浅谈当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策.现代营销.2011(10):63．
[2]赵霞.行政事业单位财务管理中的问题及对策.中国经贸.2012(4):171．
[3]赵丽娜.行政事业单位财务管理存在的问题及对策.甘肃水利水电技术.2009,45(2)：33—34．
[4]金妍.行政事业单位财务管理中的问题及对策.企业技术开发(下半月).2009,28(11):81—84．
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