高校财务管理问题及对策探讨

摘要：随着高校体制改革的深入，政府管理权不断下放，高校在“统一领导、集中管理”的体制下，成为独立法人。随着高校规模的不断扩大，其财务管理活动越来越复杂。为维护高校财务制度，合理利用资源，努力实现收支平衡，提高财务管理水平，笔者探索了高校财务管理，分析了其存在的问题，并提出了对策。
关键词：高校财务管理；预算编制；管理资金
高校资金的筹集、分配、使用和再利用是高校管理的关键。高校财务管理从科研、教育、行政、物流等方面反映了高校的经营活动，其不仅关系高校师生的切身利益，还关系高校未来的发展。为获取经济和社会利益，财务管理目标从过去单一的资金记账模式发展到今天，重点解决了资金的募集、分配及利用问题，管理的内容和范围不断扩大。一般而言，高校财务管理的目标是最大限度地发挥高校财务管理的价值。要实现教学、科研、服务的最佳整合，就要在关注财务风险的前提下，考虑资金的时间价值和统筹管理资金。
1高校财务管理存在的问题
1.1高校财务管理预算编制缺乏合理性
一般而言，高校预算管理的顺序为编制、执行、调整、反馈。但很多人认为，预算管理工作相对而言较简单，只需要按照上级的要求简单编制即可达到整年度收入和支出的相对平衡。在高校预算管理过程中，财务部会与其他部门商榷，尽可能使其自觉地呈报预算金额，然后加以汇总，但这样得到的数据，其科学性和准确性不足，预算编制的实际效果有限，无法充分利用资金。同时，预算核准后，领导的预算管理意识和监督意识薄弱，按意愿办事，随意发表意见，从而导致个别预算严重超支。
1.2高校财务管理系统缺乏监督机构
对高等院校而言，国家投资并不对其实行财务管理，从而造成投资者缺位；高校管理人独立行使法人权力，但不承担具体的受托责任，导致资源不能有效管理、监督。高校会计中没有开展成本核算，也没有计算损益，财务管理弹性很大，在很大程度上削弱了高校的财务管理功能。
1.3高校财务管理体制运行缺乏科学性
高校的财务管理制度是“统一领导，集中管理”或“统一领导，分级管理”，在不同程度上存在统一领导和财权分配之间的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两个主要问题，一是财经纪律欠缺，追求集体利益，降低了统一领导的效率；二是财经管理不严格，追求小群体利益；同时，过分强调领导权力，造成决策的不民主和不科学性。此外，将开源节流的责任落到财务人员身上，这与高校实际经济活动相背离，不利于高校财务运行机制的建立[1]。
1.4高校财务管理缺乏风险意识
目前，学校的有限教育资金很难满足提高教育质量的要求，改善工作人员生活水平，各部门都有“吃大锅饭”的现象，使本来十分紧张的资金又要超负荷承担各种学校经费，加重了资金压力。学校为搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。部分大学对贷款风险的认识欠缺，责任意识较强，贷款规模远超出经济承受力，依靠借贷盲目拓展地，存在发展隐患。这表明，现有高校财务管理体制已不能适应社会主义市场经济条件下深化教育体制改革、多渠道筹措教育经费的需要，高校财务管理体制改革势在必行[2]。
1.5高校缺乏合理的财务监测、分析和评价体系
高校在财政管理的内部机构设置上较有限，不仅表现在没有具体的财务管理监督部门，还表现在没有明确其管理职能和业务，不能系统地为其提供一些更具价值的经济管理信息。高校目前缺乏非常有效的教育成本和分担机制，导致有限的教育经费难以满足高校的教学质量和教职工福利的需要[3]。
2高校财务管理问题的对策
2.1加强高校财务预算管理
（1）实行精细化管理模式，因为高校的财务管理并不是财政部门的唯一职责，该工作不只是收集数字。但在高校原有的财政管理上，其传统的财政管理模式不够细化，因此需要不断创新高校财政管理，推动高校财务经济的管理，从而使预算管理更富有生机和活力。（2）尽可能完善编制方法和程序，打破传统编制方法，不断创新，最终选择一项更科学合理的方法和程序适应高校的预算编制管理，努力做到量入为出、勤俭节约、积极稳妥和统筹兼顾[4-5]。（3）严格执行预算管理，维护预算的权威。在高校中无论是领导干部还是普通职工，都应将预算的指导和控制摆在一个很高的位置。同时，各级领导也要注意预算的编制。财政预算不仅要求相关的管理部门负责，还需要其他的部门协助，并能将管理方法渗透到高校的其他管理中。
2.2多元主体共同参与财务管理
一般情况下，高校的财务管理者是全体教师，客体是资金运动和财务关系的形成。在高校的生存发展过程中，财务管理的效果如何，从根本上依赖于管理主体，要激发所有工作人员对学校的发展与建设有积极的热情，发挥积极性和创造力，促使它为学校的聚财、生财和用财等出谋划策，延伸到设法募集资金，按最佳原则合理利用资金，降低资金费用，提高资金效率，形成全员化的理财格局，使资金在运作中保持良好的状态。
2.3建设现代信息化高校财政管理体系
信息化是我国新世纪社会主义建设的重要目标之一，高校的财务管理也应尽快实现信息化。（1）高校财务管理开放。基于信息技术会计系统，大量数据通过网络直接从高校内部相关系统采集。尤其是高校外的部门机构，如会计师事务所、财政、审计等部门机构，可根据授权，通过网络进入高校在线访问，直接调阅会计信息，实时沟通，使高校的会计系统由封闭型走向开放型。（2）高校财务管理智能化。高校的经济活动通过会计资料反映，其数据源于经济运作的资金。会计信息的收集、处理和加工，都可以通过智能模块软件评估风险和预测成绩，使学校领导及相关部门能作出正确的决策。财政管理工作智能化，可以打破传统财政体系的局限，解决互动管理中的时空差异及管理制度与体系的障碍，从而在高等院校中实现财务管理工作质的飞跃。
2.4优化高校财务分析评价体系
科学运用分析评价方法，并根据实际情况构建具有可操作性的分析评价指标体系。结合各项分析的评价指标，建立科学的财务分析评价体系，从而全面反映高校的经济活动和长远的规划，分析和评价高校财务管理，最终使高校的财政管理工作朝规范化方向发展[6]。
3结束语
高校在办学方向上始终坚持社会主义，全面贯彻党的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动、社会实践相结合，培养受教育者成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校教育经费是促使学校健康发展的动力和坚实保障。因此，应针对高校财务管理中存在的问题，采用切实可行的措施，如加强高校的预算管理和建立，完善高校的财务管理体系，多元主体共同参与财务管理，建设现代信息化高校财政管理体系，优化高校财务分析评价体系等，以完善高校财务管理，建立健全财务分析评价体系。
参考文献：
[1]王长鹏,季鹏,赵雪.大数据时代背景下高校固定资产管理研究[J].行政事业资产与财务,2020(19):12-13.
[2]吕剑.基于互联网背景下的高校财务管理创新探讨[J].中国乡镇企业会计,2020(10):213-214.
[3]喻文琦,黄先平,黄年华,等.提高高校财务管理质量的措施研究[J].产业创新研究,2020(19):47-48.
[4]柴霞.浅谈高校财务信息化管理的重要性[J].中国市场,2020(28):162+173.
[5]毕娟.对高校财务管理的探索[J].财会学习,2020(28):37-38.
[6]罗泳江.高校财务业务流程分析与改进策略:以C大学为例[J].财经界,2020(28):209-212.