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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-01
由于我国行政体制和事业体制改革的不断深化,以部门预算编制、预算执行、预算评价为主的行政管理体制改革,对事业单位的会计核算和财务管理提出了更高的要求,长期以来,行政事业单位的财务管理包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容.管理的目的就是要达到支出成本最小化,取得社会效益最大化,单位财务管理的加强和改进对于规范财务主体的行为,堵塞漏洞,节约财政资金,提高经济运行质量都有着极其重要的意义.随着市场经济体制的逐步确立,行政事业单位的财务管理工作逐步体现了它得的不适应性,如果不加以防范会造成不良的后果.
一、我国事业单位财务管理和会计核算存在的问题
(一)财务预算管理不严格
目前,我国一些行政事业单位的财务管理,只是想着如何从国家财政方面要钱和花钱,造成单位对预算编制认识存在严重的不足问题,更使单位现有的资金难以发挥其作用,导致行政事业单位的财务管理存在松散乱问题的出现,甚至有的行政事业单位还存在因为支出审批制度不严格的问题,在单位内部开支范围随意扩大,巧设名目违规发放奖金,随意改变专项资金用途的现象时有发生.
(二)单位内部控制体制不畅
会计岗位配置和人员配置不够合理、职责不明确、会计事前、事中、事后审核监督不严,已建立内审机构的单位也不能发挥应有的作用,单位内部控制制度有待完善.一部分单位对建立内部控制制度不够重视,已建立内部控制制度的单位,部分控制制度不全或是有关内容缺乏合理性,缺乏可操作性,但更多的还是有章不循,遇到具体问题时过分强调灵活性,使内部控制制度名存实亡,失去了应有的作用.
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(三)管理思想观念落后
事业单位的领导对财务管理的重视不够,工作缺乏创新意识,一些事业单位领导认为财务管理人员,只是充当付款人的角色,忽视财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能,甚至会把个人的主观意识强加到财务管理人员的头上.这直接阻碍了事业单位财务管理和会计核算水平的提高,使改革难以深化到每一个事业会计核算岗位上.
(四)会计基础工作还很薄弱
一是部分单位负责人财经法制观念淡薄,没有很好履行对财务会计的领导责任.二是部分会计从业人员专业素质较差,部分单位会计人员无证上岗,有些会计人员不重视专业知识更新,不能胜任本职工作.三是相当一部分单位内部控制及牵制制度不健全,或流于形式,财务决策,执行及支出审批未严格执行相关财经制度,随意性很大,内控制度设计存在程序性及实质性缺陷.
二、事业单位财务管理和会计核算的对策
(一)创造良好的内部控制环境
首先,事业单位自上而下要对财务管理形成应有的重视,领导要依照国家财政改革以及国家对事业单位财务制度的规定,加强事业单位自身的财务管理,提高财政资金使用效益,节约财政支出,编制合理的财务预算,合理配置内部资源,减少国有资产流失.其次事业单位要建立良好的内部控制体系,对事业单位的预算计划、财务支出以及各项财务管理制度的执行情况进行监督以及检查,及时纠正计划、执行过程中存在的财务问题,从而实现财务管理的目标,为国家节省事业单位经费,提高财政资金使用效益.
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(二)提高认识更新观念,加强会计队伍建设
提高事业单位领导者和财务管理工作者对财务管理的高度重视,改变重要钱轻管理的思想,应更新理财观念,从“核算型”向经营型和“管理型”转变,借鉴企业财务管理办法和相关制度和机制,同时也应充分的认识到随着事业单位改革的不断深入,事业单位财务管理体制和办法也都将发生改变 要加强财会人员和内部审计人员的素质教育
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(三)提高行政事业单位财务管理人员综合素质
行政事业单位财务管理水平提高的根本在于财务管理人员的综合素质,所以,提高事业单位财务管理和会计核算必须先提高财务管理人员综合素质.首先,行政事业单位要能够在人员选拔方面,严格按照国家有关规定来执行,而且,财会人员一定要持有相关从业资格证书才能够上岗；其次,行政事业单位应该对其财会人员建立一个技能培训制度,在单位内部不断强化人员的继续教育,从而有效提高财会人员能够保持职业道德,提高综合素质.
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(四)加强收入和支出的管理
事业单位应将各项收入全部纳入单位的预算,进行统一核算和管理,各项收费应严格按照国家规定的收费范围和标准,使用合法票据,充分利用现有的人、财、物合法组织各项收入,不断拓展服务和经营范围,扩大财源.事业单位应严格执行国家有关财务规章制度所规定的开支范围和标准,厉行节约,杜绝不合理支出.严格支出审批程序,严格划分公私界限,对不合法或手续不完备的开支财务会计人员应当拒付,各项费用应按实列支,不得虚列虚报,应加强对专项资金的管理和监督,按财务规定,专款专用,专项列报,加强对收支的管理是建立健全财务管理制度的重要方面.
总之,随着事业单位改革的不断深入,必须进一步规范事业单位财务管理活动,强化事业单位财务管理职能,努力提高事业单位的资金效益和社会效益,使其充分发挥作用,把事业单位财务管理工作提高到一个新水平,促进事业单位健康发展,更好地为社会提供优质服务.
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