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摘 要 ：财务管理风险是指在企事业单位财务活动中因为无法预测和难以控制的各种因素,从而导致企事业单位蒙受经济损失的可能性.油田社区是油田单位职工生活在油田生活上关联的集体,油田社区的财务管理是确保油田员工生活生产的重要工作.分析我国油田社区财务管理的现状以及尚存在的问题和风险,同时总结管理应用经验,从而为我国油田社区财务管理制度化、规范化建设提供一定的借鉴与指导.
关 键 词 ：财务管理 风险分析 油田社区 风险控制
一、财务管理风险与社区财务管理
1.财务管理风险
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财务管理风险是指企事业单位在各项财务活动中因出现难以预料或者是难以控制等因素的影响,财务状况具有不确定性,从而使企事业单位具有蒙受损失的可能.造成风险的原因主要表现在两个方面,即经营风险和和财务风险.基于这些风险的客观存在,企事业单位必须具备减少风险和分散风险的能力.
财务风险的大小与企事业单位筹资数额的多少和投资收益率的高低密切相关.企事业单位在负债经营过程中,只有正确衡量财务风险的程度,确切计算风险价值并掌握,才能把企事业单位财务风险控制在最小的范围内.
2.社区财务管理
社区是社会学的一个基本概念,主要是指在一起生活、工作的人的共同体.社区是若干社会群体（家族、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体.
伴随我国石油工业经济体制改革、产业结构重组及油田城市经济、社会、文化的发展,油田社区的服务对象发生了很大变化,社区服务对象呈现出成分多元化.油田社区居民对社区建设的形式和内容呈现出多元化和需求,规范社区财务活动已经成为促进社区健康发展的重要环节.
社区经费主要有三个来源：一是上级拨付,即以费用补贴为主的经营模式时期,这是主要的经费来源；二是社区开展便民服务的收入；三是社区企事业单位及个人的捐赠.实践证明,要管好用好这些资金,社区财务就需要更加严格、准确和规范,并且财务管理人员,必须具备较高专业素质与责任心.从社区的全局出发,认真履行职责,做好后勤服务及供应保障,同时,坚持依法理财并做好事前、事中监督工作.
二、油田社区财务管理风险分析
1.对社区财务工作认识不足,管理水平偏低
主要表现在：①会计机构和会计人员设置不规范,财务管理无法适应社区专业化发展,加大了财务风险产生的概率；②领导认识和重视不够；③缺乏专业财务人员,如专业财务人员配置向油田主业倾斜；④缺乏科学的财务信息传输和评价激励机制等方面.
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2.会计基础工作相对薄弱,财务管理不够规范
油田社区是从油田二级单位分离出来的社会服务单位,介于油田企业和社会性质之间,社区管理只注重效果,不注重管理的效率和成本,造成社区基础管理尤其是财务基础管理相对薄弱.主要表现在：①油田社区非专业化管理的性质,导致社区会计管理无法作为“企业”一项基础管理,会计基础工作必然薄弱；②油田社区大锅饭的管理历史背景,使得支出、费用、成本的计算流于形式,低效、高耗的管理模式,使得成本居高不下；③出租、服务收费等营业收入欠规范,容易导致集体利益受损等问题.
3.财务公开质量不高
主要表现为：①社区的财务公开过于形式化,内容过于简单；②公开时间不及时,财务管理透明度不够；③公开程序不合理；④财务公开效果不明显等问题.财务信息不透明,不及时,使得各级管理层决策落后、效率低下,无形中增加了财务风险,甚至带来一定负面效应.
4.财务监管乏力
主要表现为：①对管理者制约不严,个别领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,导致集体利益受损；②会计监督不到位,监督系统不够健全,导致审计监督稍显薄弱等问题.
三、油田社区财务管理风险控制的建议
针对目前油田社区财务管理中存在的问题与风险,油田社区进行了一些尝试,如对领导者进行财务管理风险培训,逐渐完善财务机构和会计人员,完善了内部控制制度,加强成本核算,取得了良好的经济效益和社会效益.为了更好的对油田社区财务管理风险加以控制,加快我国油田社区财务管理制度化、规范化,建议如下：
1.完善财务管理组织机构,升级财务管理模式
经济制度的主要目标和作用都在于节省交易成本.社区沿用油田二级单位的行政型管理模式,造成了财务管理的不协调,社区财务管理层次多、效率低、费用高；同时社区管理中心若干单位繁多,社区机关设置复杂,致使财务管理成本较高,而管理效率较低.针对这种现象,油田社区已经进行一系列自身的整顿与改革,如水、电、气、暖等各专业化公司的相继成立,并已取得了一定成效.同时对财务人员、领导定期进行财务法律、法规等方面学习,提高财务从业人员的素质.
2.创造良好的政策环境,油田与政府协作社区财务管理,提高管理水平
根据瓦格纳的“公共支出不断增长法则”和马斯格雷夫与罗斯托的“公共支出增长发展模型”,在我国油田社区都存在着公共支出增长快于GDP/GNP的规律.在油田企业自主经管油田社区的过程中,油田企业提供部分政府服务时,是提供政府服务的成本,属于公共支出范畴.
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3.建立完善财务管理制度,严格加强内部控制
油田社区应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度.同时应制订体现本单位的经营管理的特点和要求的内部财务管理制度,编制财务计划,加强经营核算管理,反映、分析财务计划的执行情况,检查监督财务纪律的执行情况.
加强对成本进行严格的控制,优化财务预算.在成本管理中,要强调细处管理,提高支出成本的运用效益.加强企业现金的计划管理,对支出和流入的现金进行控制,降低资金运行成本,实现资金循环,避免现金流的中断.
本文分析我国油田社区财务管理的现状以及尚存在的问题和风险,同时总结管理应用经验,从而为我国油田社区财务管理制度化、规范化建设提供一定的借鉴.不对之处,敬请读者批评指正.
参考文献：
[1]段平,张德才.浅议社区财务管理[J].法制与社会.2007；7
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[3]王娇.关于财务管理风险的几点思考[J].经营管理者,2012；2
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