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在十七大上,胡锦涛在报告中对科学发展观作了这样的概括:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.”
说起发展观,早在两三千年前,古代思想家就提出过一些零星观点.现展观始于20世纪40年代,一些发展经济学家提出了有关发展的系统的看法.在这方面,罗马俱乐部在20世纪70年代初提出的“增长的极限”的报告是一个里程碑.这个报告是在西方发展热的“黄金时期”发表的.该报告说,由于人口、资源、环境因素的限制,增长势头有可能超越地球负担能力,无法持续.罗马俱乐部的预言很快被1973年西方石油危机证实,结果促生了可持续发展观问世.
改革开放以来,中国人对发展的看法大体上可分为三个阶段.
第一阶段:20世纪70年代末,十一届三中全会提出了以经济建设为中心,这是一个基础性转变.
第二阶段:90年代初,邓小平提出“发展是硬道理”,把发展的概念植入国人心中.
第三阶段:世纪之交,开始有人提出“可持续发展”的思路.2002年的十六大提出“发展是执政兴国的第一要务”的同时,肯定了可持续发展的思路.2003年,胡锦涛正式提出科学发展观,阐明发展的目标是建立社会主义和谐社会.
科学发展观吸取了国内外经验教训,丰富了发展经济学的内涵,回答了为什么发展和怎样发展的问题,揭示了发展的本质,阐述了发展的最新内涵.科学发展观是发展理论史上的一次飞跃,是更加自觉、更加理性的发展观念的结晶,也是我国全面建设小康社会和实现现代化的新的指导思想.
有人说,这是现阶段提出来的问题,过去“搞饭吃”还来不及,顾不了发展平衡.此话有一定道理,但是衡量一个领袖合格与否,最重要的是看他有无时代的感悟力、洞察力,并且能否做出顺应时代的反应.特别是要看他在历史发展关键时刻,能否把握时代脉络,正确解决时代提出的问题.胡锦涛提出科学发展观,正是感悟时代、应对时代,解决时代提出的问题.所以,海内外公认,科学发展观切中了中国的要害,标志着中国走进胡锦涛时代.
自2003年以来,那种渐渐步入偏颇甚至走火入魔的GDP冲动,逐渐受到有力的引导和规范.2006年12月25日,胡锦涛在政治局第37次集体学习时说:全党全社会都要“充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和迫切性”.2007年3月4日,温家宝在全国政协经济、农业联组会上说:实现节能减排五年目标,“这个决心坚定不移!”
近几年,工业反哺农业、城市反哺农村、免除农业税、发展循环经济、建立节约型社会和创新型国家、扩大社会保障覆盖面、建立全民医疗保障系统、加快建设经适房和廉租房、“即使降低GDP一个百分点”也要治理太湖污染、增加农业补贴、以法制手段解决农民工工资支付问题、九年义务制教育免费、不允许违规使用警力对付群体事件等话题,逐渐成了社会热点.民生领域改革稳步前进.到2008年6月,31个省全部实现了新型农村合作医疗制度全覆盖;16个地区执行新的最低工资标准;16个省发布了工资指导线;全国就业和再就业工作取得新进展;城乡低保补助对象每人每月补助金继续提高;对地震等受灾地区的救援补助不断增加等等.以上这些成就,无疑与科学发展观的问世有着紧密关系.
知识界至今还忆念着胡锦涛在2002年底提出的新闻改革设想,这是推进民主政治建设的重要步骤.当时,新闻界都在传达胡锦涛的讲话精神:新闻要贯彻“三贴近”的原则,贴近实际,贴近生活,贴近群众.要密切关注国内外大事,善于捕捉信息,进一步增强宣传报道的敏锐性和时效性.央视每晚新闻联播节目,领导人的活动占时间太多,机关报对领导人的报道也多,应当适当减下来.报纸既是,也是人民的,要把党性和人民性结合起来.靠行政命令手段强行推销刊物,这样的办法不好,下面即使订了也不看.
这些改革设想,在2008年有了小步前进.先是四川大地震新闻报道大幅放开,使国内外获得充分信息,扩展了动员资源,增进了协调与交流能力,增加了凝聚力,获得高度好评.前往灾区采访的《泰晤士报》北京分社社长马珍用“前所未有的新闻开放,令人惊讶的秩序井然”这句话,描述她在四川灾区的所见所闻.
6月20日,胡锦涛到人民日报社考察,他还通过人民网的“强国论坛”与网友在线交流.这是中国一号人物第一次以直播形式回答国内公众的提问.胡锦涛在镜头之前一问一答,而且是直播,国内公众以前从未见过.网友们称胡锦涛是“我的网友胡锦涛”.
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胡锦涛在这次考察的讲话中强调了“三贴近”.他说:“要把坚持正确导向和通达社情民意统一起来,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权.”他说要“按照新闻传播规律办事”,“第一时间发布权威信息,提高时效性,增加透明度,牢牢掌握新闻宣传工作的主动权.在这次抗震救灾斗争中,我们及时公布震情灾情和抗震救灾情况等赢得了广大干部群众高度评价,也得到了国际社会好评.其中的成功经验值得认真总结”.他说:“我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设.”
各路专家纷纷解读胡锦涛讲话的新意.中国人民大学舆论研究所所长喻国明说,“这表明官方对网络作为一个主流媒体、主渠道的肯定.现在有相当多的官员还不习惯多元化的言论环境.但是面对网络,必须要面对议论纷纷,众说纷纭,甚至很难听的话.政府官员要有这样的承受能力.”国家行政学院教授汪玉凯说:“这说明高层看到中国社会正式进入了多元化时代.多元时代就是多元表达、多元化.社会的多元表达这个趋势已