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关于档案立法的原则最早见于文献的是1998年方鸣发表在《档案学通讯》上的《论档案立法的原则》.认为:“档案立法的原则不外乎是两条,即保护原则和惩戒原则.”[1]从那以后至2011年6月,在篇名涉及“档案立法”的118篇文献中,文中提及“立法原则”的有81篇,占68.64%.其中篇名中包含“立法原则”的只有8篇,仅占6.78%.1998年姜秀丽在《佳木斯大学社会科学学报》第5期上发表了《简论我国档案立法的原则:保护和利用》一文,2003年张琦在《兰台世界》第8期上发表《中外档案立法原则的比较》一文,同年张玉影在《档案学通讯》第6期上发表《试论中外档案立法中的档案开放原则》一文,2005年王菡在《档案与建设》上发表了《浅谈地方档案立法应把握的原则》一文.这些文献中半数是用比较的方法对档案立法研究进行了比较研究.2008年、2009年陈忠海教授连续发表了4篇与档案立法原则、立法理念有关的文章.使有关档案立法原则的研究达到了一个高峰.
在《论我国传统档案立法理念及其更新》一文中陈忠海教授认为:“立法是依法治档的首要环节,立法理念是这一环节的内在精神和最高原理,它决定着立法者的价值取向.档案法作为一种行政法,其立法理念是与我国整体立法理念相生相伴的.”[2]将档案立法理念置于我国立法理念的历史和现实的背景中进行观察、分析和解读,进而提出适应时展的档案立法理念,以期加深人们对这一问题的理解和认识.
在《论档案立法原则的伦理精神》一文中陈忠海教授认为:“档案立法的基本原则包括宪法原则、法治原则、民主原则和科学原则.立法原则,包括档案立法原则中天然蕴含着伦理精神,其伦理基础是理性,伦理价值是正义和利益,伦理价值进程是异化与归同.”[3]文章借鉴法律伦理学的相关研究成果,将档案立法原则置于法哲学和法律伦理学的背景下进行认识和解读,为档案立法原则研究提供一个新的视角.
在《档案立法原则体系及其表述》一文中陈忠海教授认为:“档案立法原则体系包括基本原则、专业原则和具体原则三个部分.”[4]文章提出档案立法原则体系及其三个层次划分的思想.
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在《对我国地方档案立法原则的探讨》一文中陈忠海教授认为:“地方档案立法属于实施性立法或二次立法,在档案立法体系中处于较低层次.在坚持法制统一的前提下,它着重要解决地方经济和社会发展中的具体情况和实际需要.在《立法法》规定的立法基木原则和《档案法》规定的立法专业原则指导下,地方档案立法要实现自身的宗旨、功能和目的,就必须坚持两个原则