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【摘 要】西宁市从2012年起出现了“民工荒”问题,在西宁市劳动力仍然供不应求的大背景之下,西宁市的“民工荒”问题实质上是结构上的供给矛盾,笔者从劳动力市场供需均衡的角度,分析西宁市“民工荒”的成因并对此提出建议.
【关 键 词】“民工荒”;劳动经济学;劳动力市场供需均衡
2004年,“民工荒”问题在我国东南沿海的广东、浙江等传统的制造业大省爆发,大量工厂招不到满足生产需要的农民工.从“民工潮”到“民工荒”的改变,引起了社会许多专家学者的关注.近年以来,随着区域经济的发展,西北大开发、振兴东北老工业区、发展中西部地区等战略规划的持续实施,“民工荒”问题不仅没有得到改善,反而有扩大的趋势,部分劳务输出地如安徽、四川等省份也逐渐出现“民工荒”问题.2012年新华网发表的《西宁市成为缺工的大中型城市之一》也表明西宁市进入缺工的大中型城市的行列.
那么,西宁市“民工荒”问题是否真的存在?在西宁市劳动力供给总量大于需求的矛盾并未从根本上转变的情况下,为何会出现“民工荒”的现象呢?是城市生活的高成本让低收入的民工无力负担,但是紧张的劳资关系让民工学会了“用脚投票”,还是有更深层次的原因?社会各界,尤其是政府,如何理解和应对这反常的“民工荒”现象?笔者将从劳动经济学的角度出发,对西宁市“民工荒”问题进行实证研究,从而分析西宁市“民工荒”的特点和原因,并以此为基础作出政策建议.
一、西宁市“民工荒”问题现状
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求人倍率是劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比,它表明了当期劳动力市场中每个岗位所需求对应的求职人数.求人倍率1以上表示劳动力供不应求,求人倍率在1以下表示劳动力供大于求.笔者通过中国就业网,收集了西宁市2004年至2013年每年第一季度的供求数量及求人倍率,发现西宁市“民工荒”问题显现时间要比媒体所报道的时间来的早,于2005年就已出现了求人倍率在1以上的情况,2005年第一季度求人倍率为1.15,可见在2005年西宁就出现了“民工荒”问题.近几年由于工资水平的提高及政府对农民工问题的重视,缺工问题已有所改善,求人倍率已经降到1以下,但基本在0.95以上.因此,现在西宁市“民工荒”问题,主要是结构性供给出现问题.
二、劳动力市场供需均衡
(一)完全竞争下的劳动力市场
在完全竞争的劳动力市场中,劳动力供给的总量随工资的增加而增加,而出于追求利润最大化的需求,企业用工需求则随工资的增加而下降,两条曲线综合起来决定均衡的工资水平和均衡的劳动力需求数量.
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(二)“民工潮”时期劳动力市场供需均衡
根据刘易斯二元经济理论,发展中国家的农业部门存在大量的边际生产力低下的劳动力,即剩余劳动力.当城市中的工业部门因累积而需要扩大生产规模时,根据托达罗人口流动模型的描述Mt等于f(P*Wu-Wr),只要城市工业部门能够提供给农村剩余劳动力的预期收益大于农村劳动的收益与转移的成本之和,农村剩余劳动力就会选择迁入城市谋生.在“民工荒”问题以前,农民工的供给曲线是无限弹性的,是一条平行与横轴L的直线SL0,其中O