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摘 要:本文在论证综合档案馆即是公共档案馆基础上,分析目前我国公共档案馆功能缺失的原因,并提出相应解决对策.
关 键 词:公共档案馆综合档案馆档案服务
公共档案馆的提法由来已久,但是其很多问题都还处于探索阶段,比如公共档案馆的涵义、作用等等,并未形成完全一致的观点.笔者仅就实现地区公共档案馆功能的可行性措施,浅陈己见.
一、公共档案馆及其功能
(一)公共档案馆与综合档案馆
公共档案馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的,免费为社会公众服务的档案馆.它可以是为一般群众服务,也可以是为某一特定群体如学者、军队、工人、农民、儿童等服务的.我国的公共档案馆来源于综合档案馆.1955年,国务院批准建立中华人民共和国档案馆,此后,地方各级档案馆相继建立.1987年《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)颁布,从法律上明确了我国国家档案馆的公共档案馆性质,各级国家综合档案馆被明确赋予公共档案馆的职能.《档案法》规定:“中央和县级以上的各级各类档案馆,是集中管理档案的文化事业机构.”
[1]可以看出,作为以构建全面反映社会历史面貌,覆盖人民大众的馆藏资源为内核,以面向社会公众提供公益性精神文化产品及服务,满足人民大众对文化精神生活的多种需求为宗旨的国家综合档案馆,其本质属性和发展定位就是公共档案馆.省、自治区、直辖市档案馆应当是各省、自治区、直辖市的公共档案馆,地(州)市档案馆应是各地(州)市的公共档案馆,区(县)档案馆是各区(县)的公共档案馆,行业档案馆是各行业内的公共档案馆.这也符合公共档案馆具有多类型性的特点,即公共档案馆有中央的和地方的,有综合性的和专门性的.
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进入新世纪,公共档案馆的建设得到了我国政府的高度重视.2002年,国务院《政府工作报告》要求“加强图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆等公共文化和体育设施建设.”这是国家首次明确将档案馆列入公共文化设施进行建设.2004年,全国档案局(馆)长会议提出,要把档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心.[2]档案馆社会服务功能的逐步拓展,预示着我国建设公共档案馆的决心和毅力.建设公共档案馆不仅是适应我国社会转型、全面建设小康社会的内在需求,也是推进民主政治、政府信息公开的客观要求,还是传播先进文化、拓展档案馆的服务功能、实现我国档案事业跨越式发展的现实需要.
(二)公共档案馆的功能
对于公共档案馆的功能,各位研究学者的表述不尽相同.“上海市档案馆刘南山馆长认为,档案馆不仅应该成为学者的资料宝库,作家的灵感圣殿,教师、学生的第二课堂,还应该成为收藏爱好者的会聚场所,影视工作