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摘 要：网络系统地促成了作为国家与社会宏观互动表征的集体行动模式的变迁,尤其是网络社会中人际关系的变化相当程度地影响了政府行动：网络社会中人际关系强化了政府行动的社会基础,改变了政府行动性质,促动了政府行动机制的变化,最后,网络社会的人际关系促生了一种全新的政府行动监督机制.从而在某种意义上深刻地促进了扩散性动员,使得网络社会中的集体行动更为广泛地发生,同时对网络社会中的政府行动也是一个全新的考验.

关 键 词：网络社会；人际关系；政府行动；扩散性动员

作者简介：朱海龙,湖南师范大学副编审,博士,中国社会科学院社会学研究所博士后（北京100732）

彭鑫,湖南师范大学公共管理学院硕士研究生（湖南长沙410081）

一、引言

在转型中国,一种特殊的社会现象正在兴起：网络正在重构人们的人际联系,进而重塑了人们的社会关系,极大地改变了社会结构模式与特点,一个全新的网络社会正在形成.正是社会模式的深刻变迁促成了政府行动的转换,也一定程度上“从下到上”式地重构了国家与社会的关系.国家与社会关系的变迁又进一步系统地促成了作为国家与社会宏观互动表征的集体行动模式的变迁.无疑,这种巨大的促进作用是十分复杂和多元的,对于中国社会自身来说,是真正的“三千年未有之大变局”{1},正是因为这种巨大的社会重构,使得中国千年以来形成的既定的政治社会运行轨迹发生巨变.我们无法在这么一篇短短的论文中对其做全面的解构和分析.我们仅仅选择其中的一个方面的关系（即网络社会中的人际关系对政府行动的影响）对其探索,以求不断积累,最终达致对这两者相对清晰地了解和分析.对于其他方面研究本人已经或者将逐步著文分析.

二、人际关系、扩散性动员和政府行动

人际关系是指人和人之间的联系状态.动员是指发动人参加某种活动,具有鼓动、宣传、激励等涵义.凡是动员必有对象,动员在本研究中是指政治参与型集体行动的动员,因此根据动员的形式和特征,动员又分为博弈性动员和扩散性动员.扩散性动员不以直接参与集体行动为目标,但能为集体行动的生成和发展创造必要的社会条件.它与博弈性动员既相互区分又遥相呼应.扩散性动员主要发生在事件的爆发期,扩散性动员本身又具有一定的阶段性,它表现在塑造社会舆论、获取社会支持（影响非直接参与者的情绪、态度和行为等）、影响政府行动等方面.动员从本质上来说就是人际互动,人际关系的形式和特征对政府行动有着巨大的塑造作用或者结构性限制,没有了人际联系的确立,则动员皆不可能.

在西方当前比较经典的集体行动理论中都非常强调外在资源的价值和意义,或者强调集体行动的政治机会与过程.但作为一个非常尊重个人自由和价值的文化传统的西方社会却很少关注到集体行动参与者个体及其组合的地位和作用,更不用说忽视它的非直接参与者的行动——扩散性动员在事件变化发展过程中的作用和地位.实质上在网络社会中,它已经成为集体行动的“第二条战线”,其作用事实上已经超越了博弈性动员,然而在所有当前的研究中,似乎都有意无意地忽视了扩散性动员的地位和作用了,而作为扩散性动员过程之中的关键之关键又是政府行动之变化.

因为政府行动在扩散性动员的链条中处于最后阶段,也是扩散性动员最为关键的阶段,且比较敏感.它构造、定位社会舆论,影响社会支持,并最终可能影响集体行动发展的形态.政府行动是指政府部门及其官员在集体行动过程中的反应,包括内在态度和外在行为.政府行动是网络社会中集体行动的最大外在变量,因此也成为扩散性动员过程中关键的一环.政府行动具有双重性：一方面它是很可能是集体行动博弈性动员和行动的对象；另一方面它又必然与集体行动博弈性动员有着某种内在的一致性,与前者有着某种有意或者无意的协调与配合,否则要么集体行动博弈性动员有可能找不到行动的目标和意义,要么有可能失去存在与发展的可能.政府行动往往是个复杂的概念,既有符合社会期望的角色性的行动,也有角色之外的个体化的行动.既有部门的规范化的行动,也有个体的越轨行动.作为国家与社会关系的表征之一,政府行动无疑与它的相对方——社会的组合方式与行动方式密切相关.

三、网络社会人际关系嬗变与政府行动转换

首先,网络社会中人际关系强化了政府行动的社会基础

针对某一事件的政府行动必须考虑事件的影响主体.作为一个代表民众利益的政府自然尊重民众的利益诉求,这是政府行动“政治合法性”的根源,也是政府部门及其官员追求的行动目标.即使在某种情形下,这个目标不是实质追求,也是他们行动的表征目标.当社会事件通过扩散性动员形成一个整体性的民众诉求时,更是政府不得不要考虑的情形了.围绕社会事件形成的群体及其组合方式便是政府行动的社会基础.这一点在西方社会,强大的中层社会组织甚至已经形成了可与政府、企业相制衡的第三部门,无论是民主选举还是政策制定、执行,政府部门或者官员都不得不考量他们及其背后群体的诉求.

在当前的中国社会,由于中层社会组织建设的滞后,在通常条件下,民众诉求能够影响政府的行动却必须要有两个基础性要求：一是价值观的广泛认同；二是人际之间的广泛联系.前者是基础,后者是条件,两者缺一不可.价值认同是扩散性动员的第一个基础性条件,没有了共同价值做支撑的众多支持者,则一切皆不可能.但从另一个角度来说,无论在何种社会,对任何一个争议的事件,都会存在相当广泛的持相同意见者,但是只有相互联系与共振才有可能使得条件变成现实.因此只有在共同认可价值观的基础上有效形成广泛的人际联系,才有可能汇聚民意,扩大影响,进而影响到政府行动.全新的网络社会人际关系则一方面促进了广泛认同的价值主体的形成,另一方面更重要的是它直接突入社会关系的内部,促进了人们之间的广泛联系,从而使得作为公共部门的政府的任何行动都能感知到社会的民意风向标并在不同情形下受其影响.

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因此,在传统社会中,人际之间的联系总因为各种自然、社会原因而被阻隔{2},因此在一个缺乏社会组织把人们有效群体化的“非团体社会”{3},人们之间的社会关系就是费孝通老人家所说的“差序格局”.这种格局“不是一捆一捆扎清楚的柴,而是好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹.每个人都是他社会影响所推出的圈子的中心.被圈子的波纹所推及的就发生联系.每个人在某一时间某一地点所动用的圈子是不一定相同的”{4}.由于受大多数社会个体“先赋”人际关系的限制,这种社会影响很难达到一定影响或改变政府行动的张力,甚至无法为政府所感知.而且作为一个理想类型的社会关系模型,无疑费老௚

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