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摘　要：健全社会主义协商民主制度,是党的十八大提出的一个重要新概念,是推进中国特色社会主义政治发展的战略谋划.协商民主的概念虽然提出于西方,但在涵义上与中国政治协商相通.提出健全社会主义协商民主制度,不仅具有中国意义,而且有着为人类政治文明提供世界经验的价值.民主是政治发展的核心问题,人民代表大会制度与多党合作和政治协商制度体现的选举民主与协商民主,构成我国社会主义民主的两种重要形式.在中国特色社会主义政治发展道路上,选举民主与协商民主都是不可或缺的重要资源,从一定意义上说,中国特色社会主义民主政治建设的更大优势在协商而不在选举.中国社会主义协商民主制度具有系统构造,其深刻性在于将协商民主从社会覆盖、工作向度、普遍要求和运作规范等方面得到提升,协商民主不再是一种单向度、窄渠道、小口径的实践形式,而成为社会政治生活和政治关系中具有全方位的制度系统和工作机制.协商民主作为一种形式载体,其政治生活的覆盖面、民意吸纳的包容性、参与范围的广泛性,需要得到有效的制度供给,需要形成规范运作的机制.

关 键 词：协商民主制度；中国特色社会主义；政治发展

中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1004-1494（2013）01-0011-05

改革开放30多年中国的发展在获得经济腾飞巨大成就的同时,政治建设也取得了许多方面的进步.在新的历史条件下如何进一步推动中国特色社会主义政治建设,不仅关系到既有的成果巩固,更关系到未来的发展开拓.党的十八大关于中国特色社会主义政治建设的谋划和布局形成了一些新的思路,其中“协商民主制度”是一个突出的亮点,值得关注.

一、“协商民主制度”是党的十八大关于政治发展战略谋划的新提法

胡锦涛在十八大报告中阐述“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”问题时,专门有一点讲“健全社会主义协商民主制度”,他指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”［1］26.在党的文件和中央领导人的报告、讲话中,明确使用“协商民主”并将它与制度相联系还是首次,意义十分重要.

“协商民主”（deliberative　democracy）这个词是个舶来品.首先创造“协商民主”概念的是西方学者.20世纪后期,一些政治学、社会学和哲学研究者针对西方议会民主制度实践暴露出来的问题,以及自由主义理论在价值取向上的缺陷,围绕“对话”、“审议”、“辩论”、“沟通”等话题的讨论,形成了协商民主的观点.第一次从学术意义上使用协商民主概念,始于1980年美国克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫·毕塞特发表的《协商民主ᦂ