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摘 要：如今,建筑市场依照国际惯例,工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制,工程的管理工作实行业主责任制,项目经理责任制和工程建设监理制等.建筑施工组织设计的地位和作用的变化,要求我们必须在编制与应用方面进行创新.

关 键 词：施工；组织设计；创新

建筑施工组织设计产生于计划经济年代,是施工企业对施工项目进行技术管理的文件.如今,建筑市场依照国际惯例,工程施工的发包和承包实行工程招标投标制和合同管理制,工程的管理实行业主责任制、项目经理责任制和工程建设监理制等.新制度的施行,使项目管理的模式也相应发生了变化,而工程施工环境和技术环境的变化,使建筑施工组织设计的地位和作用发生了根本性的变化.因此,建筑施工组织设计的创新是施工企业必须面对和重视的问题.

一、建筑施工组织设计地位和作用的变化

建筑施工组织设计是工程项目管理中的重要技术经济文件,是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的核心.从工程投标开始,施工单位就必须在了解工程规模、特点、技术要求和建设期限等基础上,编制施工组织设计,作为投标书的一部分参与投标活动.一旦签订工程承包合同,施工组织设计又成为合同文件的组成部分.在施工准备和施工过程中,工程施工组织设计始终起着全局性的指导作用,作为项目管理中的规划性文件,施工组织设计提出了施工中的进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施.

建筑施工组织就是针对工程施工的复杂性,来研究工程建设统筹安排与系统管理的客观规律的一门学科,它研究如何组织、计划一项拟建工程施工,寻求合理的组织与方法.

建筑施工组织设计是用来指导整个工程实施全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件.它是根据业主和设计方案对工程建设的要求,从工程实施的全过程中的人力、物力和空间等三个要素着手,在人力与物力,主体与辅助,供应与消耗,生产与存储,专业与协作,使用与维护以及空间布置与时间安排等方面进行科学的合理布置,为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案,从而以最少的资源消耗取得最大的经济效果.它也是对工程实施全过程实行科学管理的重要手段,通过对施工组织的编制,可以全面考虑工程实施全过程的各种施工条件,扬长避短地拟定合理的施工方案,确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施,合理地统筹安排拟定施工进度计划,保证工程按期交付使用.可以使施工企业提前掌握人力、材料和机具使用的先后顺序,合理安排资源的供应与消耗,合理地确定临时设施的数量、规模和用途.通过施工组织的编制还可以预计施工过程中可能发生的各种情况,可能使用的各种新技术,事先做好准备、预防,为施工企业实施施工准备工作和施工计划提供依据.可以把整个全过程的设计与施工、技术与经济、前方与后方和施工企业的全部安排与具体工程的施工组织工作更紧密地结合起来.

建筑施工组织设计主要用于指导施工,但由于具有承包合同的地位,其作用不限于施工,其具体表现在以下三方面：一是工程结算的依据.工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关,同一项工程采用不同的施工方案,其工程量和造价都不一样.工程投标报价往往是单价的套用和实际工程量的计算,则应根据批准的施工组织设计确定；二是施工组织设计是工程索赔的依据.若业主未按承诺提供施工条件(施工图、施工场地等),是违约行为；若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工,则须经双方协商一致后方可实施.若由此造成施工工期延误,施工企业可提出工期索赔,若造成工料及其他经济损失,可提出经济索赔,索赔的依据包括施工组织设计；三是监理对象.施工组织设计应用于施工全过程,集技术、经济、管理和合同于一体,是一份全面的施工计划和合同文件.因此,监理工程师将其视为重要的监理对象,严格监督其实施,严格控制承包商对施工组织设计的变更和修改,将擅自变更和修改的行为视为违约行为.

二、施工组织设计编制与应用的创新

1．内容创新

施工组织设计内容的创新应体现在下列四个方面：一是业主应提供的条件.施工组织设计作为工程承包合同的组成部分,规定的义务应是承发包双方的.工程承包合同文件虽有通用条件和专用条件规定业主应尽的义务,但在施工组织设计中应列出业主应提供的施工图、施工场地、水电供应、材料设备、报批手续等施工条件,并列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量.这样,则更具体、更明了、更易于操作,更重要的是有利于日后的索赔；二是工程分包.工程分包分为承包商分包和业主分包,我国法律对工程分包有严格的限制.承包商分包应在业主允许的条件下在投标书中做出声明,而且承包商要对分包工程承担所有责任,因此,施工组织设计中应包括承包商分包工程的施工组织设计.对业主分包工程在招标文件中声明,在承包商的施工组织设计中不需做该分包工程的施工组织设计,但宜列出业主分包工程的进出场时间、交工验收时间、分包商的施工场地和工作面分配、工程交接的方式和程序等,以利于承包商为日后索赔留下可靠的依据,也利于业主对其分包商的监控；三是质量管理体系.合理而有效的质量管理体系有利于保证工程质量,因此,投标施工组织设计宜增加该项内容；四是项目管理组织(项目经理部).项目管理组织是工程项目施工的直接组织者和管理者,在投标施工组织设计中列出该内容可以证明投标人在履行合同上有组织方面的保证,有利于取得工程承包权,有利于项目管理组织&#