大学类网站毕业论文,关于“去行政化”视角下大学治理结构改革相关论文范文

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摘 要 ：大学“行政化”问题已经严重制约大学发展,阻碍学术进步.大学“行政化”与大学治理结构是相伴相生的关系,要想实现大学“去行政化”,需从大学治理结构入手,构建政府与高校的良好治理模式,建立大学校长选拔机制,实现教育家办学,平衡高校内部行政权力和学术权力,完善外部市场机制,引入市场竞争.

关键字：大学、去行政化、治理结构

一、大学“去行政化”问题的实质

从中世纪大学的兴起至如今现代大学制度的构建,大学一直是研究高深学问之场所.美国加州前校长克拉克科尔曾经做过一个统计,发现在1520以前,全世界建立的组织中,现在仍然用同样的名字,以同样的方式做着同样事情的只剩下85个,这85个之中有70个就是大学,另外15个是宗教团体.[1]大学之所以能够基业长青,最根本的原因在于大学有着永恒的理念：创造和传播知识、追求和发现真理,并且服务社会.大学的理念是大学能够永恒发展的不竭动力.如今,大学“行政化”导致长期以来大学官僚作风盛行、行政权力不断扩张和膨胀,行政权力和学术权力严重失衡,大学已然成为从政做官之场所.大学“去行政化”并非要隔绝大学与政府的关系,而是需要政府对大学进行和谐治理,在关管与不管之间采取守望的姿态；另一方面,大学内部需构建以学术自治为原则的治理结构.只有从制度层面对大学进行规约,才可避免“头痛医头,脚痛医脚”的被动局面.因此,大学“去行政化”改革需要一系列的制度安排来实现,而这些制度安排就是大学治理结构.

二、大学治理结构变迁：权力冲突与失衡

1.政府所有权与大学自主权的冲突

政府与大学的关系是制约大学自主发展的外部因素.陈雪飞教授认为,我国高校行政化的基本表现是高校被纳入政府细密的控制之下,政府不仅管干部,管工程项目和经费,而且还管人才、管科研、管学科和专业,甚至管课程和管教材,一句话,高等教育内内外外,行政之手无所不在,以至于腐蚀和扭曲了大学的本性和精神.[2]中国的大学是政府统治下的产物,政府在大学中一直扮演着“统治者”的角色并对高校实行计划模式的管控.高校是非营利性组织,是生产知识的场所,享有充分的学术自由才可创造知识、服务社会.正如曾任哈佛大学校长的德里克博克在总结美国大学在这一方面的问题时所讲的：“总的看来,如果政府随意地改变自己做出的决定,左右大学的学术事务,其结果必将损害高等教育的质量,造成这样的后果是基于多方面的原因：因为政府法规往往会使需要进行不断试验和变革的丰富的学术活动变得千篇一律,缺乏多样性；因为教学和科研工作只有在外界无干扰的自由环境中才能开展得更好.”[3]

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2.党委领导权和校长负责权的冲突

我国建国以来的领导体制一直在进行着政治权力和行政权力的博弈.党委对高校的重大事务有着领导权,以保证我国高校事业的发展符合党的政策方针,保证高校事业的社会主义性质和方向.以校长为首的行政权力主要负责大学的教学、科研和其他行政工作,以及负责执行党委决定的事宜.长期以来,党委和校长的关系一直处于暧昧不清的状态,校长究竟该对谁负责?大学是非营利性组织,学术自治和学术自由是大学的基本保障,校长理应对学术负责,对教授负责.但目前党委与校长职责划分模糊,难免会出现越俎代庖的情况,导致高校领导权陷入进退两难的境地.明晰政治权力与行政权力.划分党委与校长的职责对完善大学治理结构,建设现代大学制度有着至关重要的意义.

3.行政权力