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［摘 要 ］在构建社会主义和谐社会的系统工程中,推进司法体制改革、坚持司法公正具有重要作用.本文分析了司法公正与构建和谐社会的关系；实现司法公正在构建社会主义和谐社会中的作用,并提出实现司法公正的建设性意见.
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［关 键 词 ］司法公正；司法体制改革；和谐社会
［中图分类号］Ｄ905．1［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）02－0022－03
和谐是人类进入文明社会的一种普遍的理性追求,和谐是中国传统法律文化的价值取向.在当代社会主义中国,和谐社会是中国特色社会主义的本质属性之一.构建社会主义和谐社会是我国进入21世纪后的一项重大战略任务.在构建社会主义和谐社会中,继续推进司法体制改革,坚持司法公正具有特殊的作用.
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一、司法公正与和谐社会的关系
公正,是人类自古以来就有的一种对公共权力在维持社会秩序方面的期盼.司法公正,是全体社会成员公正的普遍需求在司法领域的直接反映.一般而言,司法公正包括程序公正和实体公正两方面,前者指的是在整个司法过程的正义,即在司法过程中始终贯彻诉讼裁判者中立；诉讼主体平等；诉讼程序民主、公开和科学的原则.[1]实体正义指的是司法判决结果的正义,即应“以事实为依据,以法律为准绳”,在准确认定事实的基础上,正确适用法律而作出的公正裁判.公正是司法的本质要求,社会主义司法制度更应该将公正奉为最高司法理念,将在全社会实现公平正义作为最高的价值目标.
司法公正与和谐社会有着密切的内在联系.一个和谐的社会必然是人们普遍感受到公正的社会,一个追求公正的社会离不开司法公正的运作.因此,和谐社会需要司法公正,司法公正是实现社会和谐的重要保障.
1．和谐社会需要司法公正.社会主义和谐社会首先是一个法治的社会.社会主义法治的基本要求是“在党的领导下努力实现国家各项工作的法制化、规范化,保证人民群众依照法律规定,通过各种途径和形式,参与管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,保证各项事业在社会主义法治的轨道上顺利发展.”[2]社会主义法治国家在形式标志上应具备四个要素：完备统一的法律体系；普遍有效的法律规则；严格公正的执法制度；专业化的法律职业.[3]显然,司法公正是社会主义法治中的一个不可缺少的重要环节.随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展,人们的法律意识和权利意识普遍提高.经济利益多元化、社会成员的流动化、各种社会关系的复杂化,人们之间利益冲突和矛盾纷争越来越多.在解决各种纠纷时,人们往往把判断是非曲直的最后希望寄托在司法机关身上,在这里寻求公平正义的最后解决方式.因此,司法机关在执行和适用国家法律过程中承担着重要的使命：一方面它代表国家公共权力居中裁判向各个当事人运送公平正义的最终结果；另一方面它是国家用来保护所有社会成员合法权益实现各利益主体和谐相处的最权威的途径.每一个国家都追求社会的正义、安定和和谐,并为此而设计了较为完备的法律体系,检验这一体系在社会和谐方面的预设是否科学合理,司法活动至关重要,由此我们有理由认为,和谐社会离不开司法公正.
2．司法公正保障社会和谐的实现.和谐是人类文明的一种体现,而实现这种和谐离不开国家公共权力的调整和保障.在国家的各种职能中,司法职能是确保社会安定,实现公正、促进和谐最直接也是最后的屏障.目前,我国仍处在社会主义初级阶段,存在许多影响社会和谐的不利因素.2006年10月11日,在党的第十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中列举了六种影响社会和谐的矛盾和问题：城乡、区域、经济社会发展很不平衡；人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善,民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范,一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家的安全和社会的稳定.虽然解决这些问题的办法和手段有很多,但在一个实行法治的社会,寻求司法解决矛盾纠纷是多数人的理性选择,由此司法权力机关在构建社会主义和谐社
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二、实现司法公正对构建社会主义和谐社会的作用
构建社会主义和谐社会是一个系统工程.实现司法公正对构建社会主义和谐社会有着特殊的推进作用.在法治社会里,司法是法治最后一个环节.司法能否公正,直接体现一个社会在保护公民基本权利、确保民主政治和实现法治程度的实际水平.从构建和谐社会角度考察,实现司法公正对建设完善社会主义和谐社会具有重要的作用.
首先,和谐社会是一个公正的社会,司法公正可以为全社会树立一面清晰的司法程序公平正义的镜子.按照法治社会运作的规律,启动司法活动是由国家公权力机关对提交到司法机关各种诉争进行审理裁判的过程.这一过程也是司法机关适用法律的过程.由于这一过程的结果直接关系诉讼双方权利义务及责任的分担,因此,公平、公正、透明、公开的程序（法定不能公开的案件例外）至关重要.程序公正既可以满足当事人和其他民众对司法机关如何审理案件过程的知情权,又可以对全体社会成员进行尊重程序正义的教育.这种教育在长期奉行“重实体,轻程序”司法传统的中国更显重要.当人们对产生于程序正义的司法判决没有疑义时,国家的法律、法院的判决就能获得服从和遵守.社会纷争将会在司法公正的活动中得以化解,社会秩序也将得以正常运转.
其次,和谐社会是一个确认法律权威的社会,公正司法可以培养公民服从法律权威的习惯.在一个法治社会里,立法机关的立法、行政机关的执法、司法机关的司法都有一个共同的服务对象,这就是最大限度地保护最大多数人的利益.司法活动是国家公权力给予权利主体法律救济的最后手段.争端双方之所以将案件诉诸法院,所相信的是国家司法权力的权威性,所渴求的是能得到代表国家司法权作出的体现公平正义的裁决.因此,司法机关公正司法,将会通过强制力裁决方式把国家法律的公平正义精神带给当事人各方.对于体现公平正义的司法裁决,人们自然愿意服从和遵守,在这种法律良性的运作中,法律的权威逐渐生成.法律具有权威性,是法治社会的重要构成条件,这种权威性对改变中国长期存在的只服从权力权威而不接受法律权威的传统,培养公民养成遵纪守法习惯具有积极的意义.当一个社会的公民能自觉地服从法律权威,养成遵纪守法习惯,那么建立和谐法治社会也就自然生成了.
第三,和谐社会是人们信赖法律的社会,司法公正对全社会成员法律信仰形成具有广泛而深远的影响.同其他国家相比,中国历史和现实都没有形成民众对法律虔诚信仰的基础.在中国古代人们主要是“敬天”“敬祖”“敬君”,人们对法律的相信和服从主要来自纲常的约束而非对法律的尊敬.“法自君出”和人人在法律面前不平等的现实,使其对法律缺乏亲近感和神圣感.社会主义社会实现了人民当家作主,依法治国作为政治方略已经成为社会主义民主政治的重要目标.但到目前为止,我国法治之路仍然曲折,人们对法律的坚定信仰尚未形成,在社会主义法治建设中,我们必须充分认识法治的每一个环节对人们形成法律信仰所具有的不可或缺的影响.其中司法活动是人们最关注的公法行为,司法机关公平、公正、公开的诉讼、审判和执行行为,对于人们相信法律、服从法律具有直接的影响力.如果每一位社会成员都将法律视为维护自身权益的护身符,人们都愿服从法律公正的统治,那么,中国法治将会揭开新的历史篇章,社会主义和谐社会也会逐渐生成.
第四,和谐社会是一个人们有着高尚道德情操的社会,司法公正行为将会直接提升人们道德水平.在社会主义法治的各个环节中,司法活动与道德联系最密切.在检察院和法院受理、审理、裁决、执行的全过程中,检察官和法官的职责就是准确地执行法律和适用法律.体现公平正义的司法行为实际上就是在帮助人们辨析善与恶、正义与非正义、正当与不正当、光荣与耻辱的区别.在任何一个社会,法律与道德都是社会调控的重要形式,它们在对社会发挥调整作用中,都具有指引、教育、预测和评价的作用.社会主义司法活动对社会主义道德的直接促进作用表现在：它通过执行适用法律,实现体现在法律中的道德；它通过作出和执行具有强制性裁决,对违反法律认可的最低限度道德行为予以强制纠正；它通过执行适用法律,向社会传递国家法律蕴含的符合大多数公民最基本道德信念的评价标准.包含在这种司法过程中的道德教育比其他一般说教式道德灌输效果更直接、印象更深刻甚至终生难忘.为了发挥法官释法讲德的作用,应该提倡法官在判决书中注重说理扬德.
最后,和谐社会是一个力求实现公平正义的社会,司法公正可以促进社会公平正义秩序的建立.一个成熟的法治社会的标志之一是人们对法律高度认可、虔诚信赖、自觉遵守、主动适用,大多数人都能感受到公平正义.司法公正是检验法治是否实现的关键环节,也是评价一个社会是否实现公平正义的具体标准.一个能够实现公平正义的社会,将有助于人们树立法治信念,并自觉地维护公平正义的秩序.即使是为了保护自己的权益也应学法、用法,同时,法律所具有的普适性对于每一个公民都平等地适用和遵守.当司法机关严格公正依法执法与全体社会成员自觉守法用法有机的结合起来之时,我国距在全社会实现公平正义秩序的目标又迈进了坚实的一步.
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三、关于实现司法公正的思考
司法公正,是现代法治社会对司法权运行过程和结果的根本要求.虽然,实现司法公正有多种制约因素或条件,但起主要作用的仍是司法制度本身,也即司法体制设计是否科学合理、司法机制运行是否顺畅、司法权力是否具有权威性、司法判决能否执行等.对此,党的十六大针对司法体制改革提出明确的目标和具体要求：社会主义司法体制改革的目标是“必须保障在全社会实现公平和正义.”司法体制改革的具体要求是“按照公正司法和严格执法的要求,完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制.从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权.完善诉讼程序,保障公民和法人的合法权益.切实解决执行难问题.改革司法机关的工作机制和人财物管理体制,逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离.加强对司法工作的监督,惩治司法领域的腐败.建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍.”[4]我们要按照十六大的精神,稳妥地开展司法体制改革,使其承担起实现全社会公平正义的职责,同时充分认识司法机关在推进社会主义和谐社会中的特殊责任.
首先,社会主义和谐社会要求维护宪法和法律的权威.司法机关是法定的代表国家公权力执行法律的机关,司法机关依法审判或依法检察的过程实际上就是落实社会主义法治方略,推进社会主义法治事业的过程.正是在各个司法机关严格执行法律的司法实践中,我国社会主义宪法和法律的权威才得以树立和维护.
其次,社会主义和谐社会是以人为本、尊重保护人权的社会.我国国家司法权的设立和行使根本的宗旨,不是侵犯、限制或剥夺人的基本权利,而是为人的基本权利提供法律救济和法律保障.司法过程是传播正义、人权价值观的重要渠道.随着社会主义民主与法制进程的加快和人民权利意识的提高,司法程序透明化、司法判决说理化已成为司法体制改革不可回避的问题.以实现社会公平正义为己任的司法机关,应该在法律许可的范围内将其司法活动公之于众.这种“阳光下的审判”,一方面可使人民亲身感受到权利是如何得到保障的；另一方面可以使人们直接看到司法机关主持正义的全过程；最后一方面可以有效地防止司法过程暗箱操作,有效地杜绝司法腐败,提高司法权威的公信力.
最后,社会主义和谐社会是一个人人遵纪守法的社会.司法机关和司法人员应该成为社会其他成员树立遵纪守法道德的典范.在中国传统文化的惯性思维中,人们对社会主流规范、准则、道德、操守德的认知和实践,往往“以吏为师”.法官和检察官是国家公职人员的精英部分,其自身素质和遵纪守法状况如何,直接影响普通民众法纪道德水准的认可程度.在此方面,优秀法官谭彦、宋鱼水等以高尚的道德、精湛的业务、公正的审判、廉洁的正气为司法官也为全社会树立了社会主义道德的榜样.同时,他们在促进社会主义和谐社会方面也走在司法队伍的前列.
总之,在构建社会主义和谐社会的系统工程中,司法机关承担着维护法治秩序、保障公民基本权利、向全社会传送公平和正义的重要职责.因此,继续坚持司法体制改革,努力实现全社会的公平和正义,将会对构建社会主义和谐社会起到积极的促进作用.
参考文献：
[1]王利明．司法改革研究[Ｍ]．北京：法律出版社,2000．
[2]江泽民．高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪――在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告[Ｎ]．人民日报,1997．9．12．
[3]张文显．法理学[Ｍ]．北京：法律出版社,2004．
[4]江泽民．全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面――在中国共产党第16次全国代表大会上的报告[Ｎ]．人民日报,2002．11．18．
责任编辑侯琦
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