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摘 要 ：法治的特征与市场经济运行条件相互契合,市场经济以市场为主要手段配置资源,要求自由平等地,必须以法律来保护,是法治经济,以法律调节经济生活中的各种关系的准绳,并制度化.没有市场经济就没有法治,没有法治,市场经济将成无序经济,就不能健康发展.法治确保市场经济正常运行所必需的经济自由、平等和竞争秩序.确保国家宏观调控的科学性和客观性.因此,选择了市场经济,也就必然选择了法治.
关 键 词 ：法治；市场经济；平等；竞争规则
中图分类号：D912.29 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02
市场经济是以市场为基础的经济运行方式和资源配置方式.现代市场经济不再是单纯的自由竞争经济,而是一个有序化、制度化的过程.需有法律来保障.法治经济是以一系列法律为调节经济生活中的各种关系的准绳的经济制度,以法律来治理,管理保障市场经济.市场机制包含了巨大的解放力量并释放出了巨大的生产力,它使“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代所创造的全部生产力还要多,还要大”.市场作用发挥得好的地方,经济活力就比较强,人民生活水平就提高得快”.市场经济对资源配置的优化功能及其经济创造力是通过法治运作来实现的,法治确保了市场运行所必需的经济自由、平等和公平竞争秩序.
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一、法治是市场经济存在和发展的法律形式
在自然经济条件下人们的生产和生活关系调整主要依靠法律以外的手段如血亲、宗法、传统习惯、宗教戒律和道德禁止来调节,即便有法律,也仅仅维护专制权力和社会治安秩序.在计划经济条件下,社会化的程度虽然很高,但经济和政治的一体化,经济作为政治的附庸而存在着.因此经济主体没有独立存在,经济主体之间也不发生横向的经济关系,政府依靠行政权力管理经济,配置经济资源.法律是行政权力的延伸,也只是实现行政权力和工具.市场经济的出现和发展,为法制奠定了经济基础.经济的发展,经济规模的扩大,要调整的经济关系,超出了宗法、血亲及行政权力的处理范围,客观上需要专门的国家权威机构制订适用的法律,新的行业产生,新的交换市场的形成,进一步推动了法制的完善.同时市场经济的发展必然的导致了经济和政治的分离,也从客观上要求法律对行政权力进行限制,从根本上了改变了法律只是作为实现行政权力的工具.市场经济需要以权利为核心的、具有极大权威和独立运行机制的法律制度,这正是法制形成和发展的经济动因.只有法治才能为市场经济提供它赖以存在和发展的法律形式.
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二、经济市场化与法制相互促进
市场经济是法制经济,具体表现在社会经济活动的各个主体的权利、义务和行为规则、政府行为等方面都以法律的形式全面规范,即一切经济活动法制化.市场经
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市场经济与法制作为事物的两个方面,法制是市场经济的产物；反过来法制又会作用了市场经济.法制对经济的作用具体表现为引导作用、促进作用、保障作用和制约作用.法制对市场经济的引导作用是由市场经济运行的规律决定的.法制对市场经济的促进作用一方面不仅市场经济按法律所确认的原则深入发展,而且为市场的进一步扫除障碍和创造条件.另一方面这些法律理顺各种社会关系,从而调动人们从事市场经济活动的积极性.市场经济法制和其它法制一样具有国家强制性和规范性,可以保障市场行为的稳定和有序,保障各市场主体的合法利益和权利.法制对市场制约作用是现代市场经济的一个重要特征,克服市场的消极因素,保证市场经济的健康运行.
三、市场经济是由法治保障的平等经济
市场经济的自由属性是商品经济,商品经济以社会分工为前提,以社会消费为结果,以社会交换为实现方式,但交换是依赖于一定的条件的,除了市场等要素外,主体的平等是交换正常进行的必不可少的前提之一.法治反对任何特权,主张在法律面前人人平等,赋予了人们平等的地位和竞争机会,这与市场经济的平等要求相吻合.市场经济的平等要求在法律上的表现有以下几个方面：
第一,市场主体人格上是相互独立的,其法律地位是平等的,不存在身份上的依附关系.这就要求法律规定市场主体的独立财产权（包括个人财产权和法人财产权）.只有明确了产权,主体的平等才有了财产基础,也才能通过市场对财产进行转移和重组.市场主体地位平等还要求法律明确规定市场主体的权利能力和行为能力,赋予其平等地参与经济活动的权利和资格,取得进人市场的平等权.不论是自然人还是法人,都应当而且可以凭自己的能力去追求利益的最大化,市场主体的状况可能存在着差别,但其对市场经济的参与权不能被剥夺.
第二,市场主体在经济活动中享有的经济权利和承担的经济义务平等,不因为所有制和经济实力的差别而有所不同.如在经营自主权、外贸权的享有和税负的负担等方面,不同的市场主体要平等,以使其有平等的竞争机会.
第三,竞争结果面前平等,对经济后果的承受和责任的承担,不同的市场主体也必须平等.市场经济条件下的平等是指不同的市场主体在参与经济活动、实现自己的经济目标的机会是相同的.它是一种客观上的相同性.
四、市场经济是受法治规范和调整的自由经济
市场机制要正常运转,经济自由即经济主体的自主选择和较充分的意思自治（非依法律明示不得干预）是必不可少的条件.经济自由包括合同自由、竞争自由、消费自由和设立经济组织的自由等方面的内容.其中,合同自由或称契约自由具有特别重要的作用.因为在市场经济条件下,合同是进行经济活动的基本法律形式,合同关系是最基本的法律关系,所以,韦伯说现代社会是合同社会. 社会要真正实现经济自由,就离不开法治.这不仅因为经济自由需要法律确认,如契约自由被规定为合同法的基本原则,是合同法的精髓和基本精神所在.而且在于如果没有法治,在法律这个领域里,自由就被剥夺了.首先,法治保障经济主体自由权利的行使不受他人特别是政府的非法干预.法治对经济自由权利的行使起着保障作用.其次,法律至上是法治的一项重要原则.它要求经济主体在法律范围内行使经济自由权利,并不得侵犯他人的权利.经济主体必须依法行使自由权,从而保障着经济自由的真正实现.法律明确地规定了人们的权利义务,规定了政府只有严格按照法律,才能行使其强制权力,法律规定不考虑时间、地点和特定的人,它所针对的是一种任何人可能遇到的典型情况,为人们的经济行为确立了较为稳定的预期,从而使得经济主体在那些以时间、地点等情况为转移的每一件事情上,可以是“为了自己的目的而不是为了别人的目的”而自由行动,他能自由地制定自己的计划,自由地追求其经济目的,实现自己的愿望,没有人有意识地利用政府权力来阻挠经济主体的行为,妨碍其自由.而只有与每一种情况有关的经济主体才能最充分地了解实际情况,采取最佳行动方案.“他追求自己的利益,往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益”.从而为资源的合理配置和促进生产力的发展提供了制度保证.
五、市场经济是由法治提供竞争规则,引导公平竞争的经济
竞争性是市场经济的本质特征,竞争是市场经济的最高权威.马克思说：“社会分工则使独立的商品生产者相互对立,他们不承认任何别的权威,只承认竞争的权威,只承认互相利益的压力加在他们身上的强制.而只有公平竞争才是推动经济发展和技术进步的根本动力.而公平竞争经济秩序的建立,必须有约束和衡量当事人双方行为的明确尺度,即交易规则.这些规则最早表现为交易主体共同遵守的习惯,后来便表现为法律.法律明文规定的交易规则,保证着交易的可预见性并降低了交易成本.以法治为主要手段对现代市场经济运行宏观调控.
六、现代市场经济是以法治为主要手段来进行宏观调控的经济
宏观调控是市场经济深化发展并出现危机时的产物,当自由放任的市场经济变为垄断竞争的市场经济时,国家的地位和职能也发生了转折性的变化,国家机构的职能主要应包括以法律为基础,保持有效的宏观政策环境,对基本的社会服务和基础设施进行投资,建立全面的社会保障体系和保障环境等.国家以法律为基础进行宏观调控包括以下内容：第一,促进经济增长和稳定是国家宏观调控的重要任务,而这些宏观经济政策主要通过制定相应的法律、法规来实施,这些法律、法规主要包括财政法、税法、银行法、信贷法、货币管理法等.第二,如前所述,市场失效的典型形式之一是外部不经济,如环境污染等负经济效应已对社会构成巨大的威胁,影响社会经济的可持续发展.而对于这类负经济效应,依靠市场自身是无法解决的,也必须由国家进行宏观调控,制定环境保护法、自然贾源保护法、矿产资源开采法等,对可能造成的外部不经济行为进行规范和调整.第三,市场机制要求并产生悬殊的收人分配,造成极大的不公平.在市场经济条件下,虽然原则上每个人都有平等的经济机会,但是由于每个人的能力、文化程度以及职业状况的不同而造成收人不等,市场经济不仅承认这种差别,而且还维护这种差别.第四,市场机制的自发作用不能实现某些社会经济效果,一些具有外在经济效益,但投资巨大或收效较慢的设施,私人不愿或不可能投资生产,如建大水坝、实施航天计划、经营公用设施等,需要国家直接进行投资或经营,这就需要用财政法、税法、公用事业法、水利电力法、国有资产投资法和管理法来进行调整.法律作为具有普遍、明确、稳定和强制特性的行为规范,确保了为克服市场弊端所需要的宏观调控政策的科学性和客观性,成为 市场经济正常运行和健康发展的必需.
总之,我们要认识到市场经济就是法治经济,逐渐淡化行政权力在经济生活中的影响,由市场来分配经济资源,用法律来规范人们的经济行为.我国的社会主义市场经济仍处初级阶段,我国的法制还不适应市场经济的要求.这些客观现实要求我们一方面大力促进市场经济发展,另一方面加强社会主义法制建设,建立起适应我国国情的市场经济法制.
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