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像林崇中这样以保外就医的名义,逍遥于法外的人不少.2008年,广东省核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动中,共纠正脱管漏管罪犯2951人,纠正率高达80%.知情人士称：如果林不回江门,违法保外就医就不会被查处.可见假保外就医之泛滥.
问题到底出在哪里?法律空白,制度漏洞.
首先,判决前的侦查、起诉、审判的程序,法律规定相对细致,制衡严密.但在刑罚执行环节,法律衔接不紧密.
按《罪犯保外就医执行办法》,看守所、监狱本身就可以决定是否保外就医；而检察机关只能事前列席会议,事后得到备案,并不参与决定.《刑事诉讼法》规定：对保外就医的“依照法律规定的程序审批”.但其实,审批保外就医的程序,并没有明确的法律规定.保外就医,事实上就是由监管方（监狱、看守所）一方决定,缺乏制约.
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而对保外罪犯的监管也存在疏漏.法律规定：保外期间,由罪犯居住地公安机关对其严格管理监督.但怎么严格监管,却语焉不详.公安部内部有一个文件,其中规定罪犯在“进行治疗疾病以外的社会活动,必须经公安机关批准”.但事实上,林崇中高调开着宝马进出酒店,哪一次都不是在“治疗疾病”,但当地公安机关并未过问.
此外,林崇中为保外就医,给医生红包,让其做虚假鉴定.但作假者河源市人民医院大内科主任蒋爱忠、医务科副科长张明杰,至今未受司法追究,仍在正常行医,甚至蒋还是该院最新成立的“罪犯疾病状况鉴定工作领导小组”的成员.这背后又有一个法律空白.刑法中的“伪证罪”,都只惩罚在“刑事诉讼中”医生出具的假鉴定,但对于在审判之后的保外就医中的造假者,尚未有法律规定.
如何写有法律一篇好的本科论文
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但就本案来说,蒋爱忠等人是公立医院医生,并非不能认定其国家机关工作人员身份,从而追究其受贿罪.退一万步说,普通医生出具假的病假证明,都要受处分；蒋张两人收受贿赂,开
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