电子信息方面学士学位论文范文,与优化未成年人成长之传媒信息环境的法律相关毕业论文参考文献格式

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［摘 要 ］净化未成年人成长的媒体信息环境既要靠传媒业的自律,更要靠法律的规范.现行的媒体管理法规效力层次较低,责任方式单一,责任形态较轻,缺乏配套的系统对策,报刊、音像、网络等各媒体分别立法,既浪费法律资源也不利于消除各法规在执法、适法方面的冲突,更容易出现法律调整上的死角和某些制度上的遗漏,无法担当保护未成年人健康成长的重任.有必要制定一部调整所有媒体信息的《媒体信息监管法》,着重对媒体的不良信息过滤措施,媒体经营者的法定义务与法律责任作出详细规定.建议《刑法》新增“媒体传播有害信息罪”.

［关 键 词 ］未成年人传媒信息不良信息法律规制

一、我国管理传媒信息的法制现状

为规范传媒经营,净化未成年人成长的信息环境,政府制定了一系列管理新闻传媒的行政法规.在纸质传媒方面,如《出版管理条例》（１９９７年１月２日２１０号国务院令发布）、《报纸管理暂行规定》（１９９０年１２月２５日发布）、《广播电视管理条例》（１９９７年８月１１日２２８号国务院令发布）等等；在网络媒体方面,自１９９４年至今,中国立法机构、司法机关和行政部门颁布实施了《互联网信息服务管理办法》等１０余部有关互联网信息安全的法规以及政令,省一级政府也制定了相应的实施细则,对中国境内的网络运营商、信息服务商以及网络用户的信息安全保护义务均作了明确规定.然而,尽管有这么多的监管法规,有的报刊杂志和网络连接仍然利欲熏心、我行我素,在报道暴力、色情、犯罪、恋爱等社会新闻时仅仅注重新颖性、奇特性、怪异性与时效性,而往往忽略该报道的思想性、道德性和对未成年人的负面影响,全然不顾未成年人心理发育不成熟、容易冲动、思想行为简单、喜欢模仿等心理特点.最终造成部分未成年人将他们接触的详尽的暴力、色情、犯罪等新闻节目储存在记忆里,在适合的时机进行模仿、练习有些传媒对“英雄暴力”过分渲染,很容易误使未成年人以“暴力英雄”的处世哲学作为判断是非的标准.此外,未成年人的猎奇心理也使得未成年人模仿色情与恋爱报道中的行为,出现未成年人男女同居、过早恋爱、过早进行性生活等,严重影响身心健康,浪费美好的学习时光,并且引发“未成年妈妈”等社会问题.令人忧虑的是,暴力、犯罪、色情在今天的媒体中依然随处可见,即便在一些很优秀的影视片、专供儿童看的动画片、众多的电子游戏、因特网、正规的出版物（报纸、杂志）上,都不乏暴力内容.

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面对一些网络媒体的异化,２００４年７月１６日,中央召开打击淫秽色情网站专项行动电视会,提出在“全国打一场围剿色情网站的人民战争”.公安部开通了淫秽色情网站举报和举报网站,２４小时接受社会各界和广大人民群众的举报.同年９月,最高人民法院和检察院发布《关于办理利用互联网、移动通讯端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,对利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息的行为分别依照刑法的有关罪名定罪处罚.

这次打击淫秽色情网站专项行动的效果比较理想,网络色情已经销声匿迹,这种行政出击式的专项行动尽管有效率高的优点,但从经验来看,往往存在时过境迁后的死灰复燃现象.要建立净化媒体的长效机制,只有制度的完善方是良策.我们认为,净化青少年健康成长的信息环境最关键的一环是通过完善媒体管理法等相关法律制度,一方面规制新闻传媒的行为,另一方面加强对未成年人负有教育义务的成员或机构保护未成年人方面的义务和责任,用民事责任、行政责任和刑事责任来威慑和制裁相关义务人.

二、净化媒体信息环境的法律对策

在传媒力量日趋强大的今天,传媒在提供娱乐的同时,也在“培养”越来越多的青少年犯罪.大众传媒发展到今天,其“作用不仅仅局限于提供信息服务,在某种意义上甚至可以说是在‘塑造’社会”.青少年是社会的未来和希望,为了青少年,更为了社会自身,有必要对泛滥成灾的传媒暴力和色情等不良信息采取控制措施.现行的媒体管理法规效力层次较低,责任方式单一,责任形态较

电子信息方面论文范文文献轻,缺乏配套的系统对策,报刊、音像、网络等各媒体分别立法,既浪费法律资源也不利于消除各法规在执法、适法方面的冲突,更容易出现法律调整上的死角和某些制度上的遗漏,因而无法担当保护未成年人健康成长的重任,有必要制定一部调整所有媒体信息的《媒体信息监管法》,完善《未成年人保护法》等相关法律,新增《刑法》犯罪罪名,着重对以下几个方面作出规定：

１、传媒信息应以思想道德为核心,注重思想的高级趣味性,避免只注重新奇性而忽略思想性的新闻媒体对未成年人健康成长的消极作用.

２、加强媒体信息管制.建立媒体信息监测制度,对新闻媒体,主管部门要例行检查,对不讲思想道德、报道与传播低级趣味性新闻信息的媒体要制止和处理,对多次违规的要责令整改甚至取消从业资格,情节比较严重的应交由有关部门追究刑事责任.

３、建立受众举报与投诉制度.鼓励群众举报低级趣味的新闻媒体,鼓励家长、学校等对保护未成年人有直接义务的人和机构就低级趣味的新闻媒体向相关主管部门投诉.设立奖励性的举报制度,对有确切证据证明违法违规地报道不利于未成年人成长的新闻信息的媒体,在对该媒体作出的罚没收入中支出一定的比例作为对举报人的奖励.

４、确立损害赔偿制度.对长期接触某一低级趣味的新闻媒体而影响身心健康发展并受有损害的未成年人,依法赋予其要求损害赔偿的权利,该赔偿请求权的时效期间适用民法关于诉讼时效期间的规定,从受害的未成年人知道或应该知道自己受到伤害之日起二年内行使,但是从实际受到伤害之日起超过二十年的除外,持续性受到伤害的从该未成年人最后接触该媒体之日起计算.

５、确立媒体传播有害信息罪.向未成年人传播不良信息应受刑事制裁是发达国家的通常做法.美国１９９６年２月１日通过的《通讯内容端正法》规定,未满十八岁的未成年者接触的网络交互服务和电子装置上,制作、教唆、传播或容许传播任何具有猥亵、低俗的内容（包括言论、询问、建议、计划、影像或其他）,均被视为犯罪,违者将处两万五千美元以下的罚金,二年以下徒刑,或两者并罚.此法为保护未成年人不接触到不良信息作了法律规范.我国也有类似的法律规定,但是上文提到的两院关于淫秽电子信息的司法解释,将网络色情犯罪依照刑法相关规定定罪处罚的规定有商榷的余地,由于媒体传播有害信息的特殊性与我国现行刑法第三百六十三条第一款规定的“制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪”和刑法第三百六十四条第一款规定的“传播淫秽物品罪”有所不同,查处难度、举证难度和危害后果也不一样,在诸多方面网络色情犯罪均比普通淫秽物品犯罪严重得多.在２００４年３月召开的“两会”上,人大代表童海保建议在《刑法》中增设“制作、复制、传播网络色情信息罪”,对于“生产、编辑、录制、摄制、绘制、译制黄色信息的行为；通过翻载、翻录、翻拍等方式对已有的网络色情信息进行仿造的行为；通过网络传输、转递等方式致使网络色情信息流传的行为”,①情节严重的构成犯罪,其单位和直接责任人都应定罪处罚.然而“制作、复制、传播网络色情信息罪”尽管函概了网络色情信息犯罪的特点,却无法包含对媒体传播其他有害信息的犯罪特点,因而有必要设立新的罪名.我们认为“媒体传播有害信息罪”比较恰当地表现了媒体传播有害信息的情节,能恰如其分地对利用信息传播媒体传播有害信息的行为进行量刑,不但能将传播色情、暴力的行为纳入该罪的管辖范围,而且对媒体传播其他有害未成年人健康成长的不良信息（如邪教异说等）也可以适用.

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６、强制影视、音像和网络等经营性产品上的过滤措施,从技术上严格把关,防止少儿不宜的成年人节目影响未成年人的身心发展,对不具备过滤措施的服务与产品,严禁交易,对拒绝采用过滤措施情节严重的追究其法律责任.这方面美国等发达国家已经有先例可鉴.美国１９９８年１０月通过的《儿童在线保护法》规定：商业性的色情网站不得提供１７岁以下的未成年人浏览“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”等有害身心的网站内容,而色情网站经营者必须透过信用卡付款用户账号密码等方式,对于未满１８岁的青少年进行必要的限制进入措施,以防止其浏览成人网站,违反者将被处以５０,０００美元以下罚金,六个月以下有期徒刑,或二者并罚,并可每天一罚.２００３年６月２３日,美国最高法院通过投票决定,允许国会要求全国的公共图书馆为联网计算机安装色情过滤系统②.中国电信目前在重庆、浙江等地开展“绿色上网”业务,在电信骨干网上对有害网站作出根本的拦截,自动过滤网上众多色情、暴力以及其它不健康内容,屏蔽全球色情、赌博、毒品和邪教等不良网站.这是一个良好的开端,说明从技术上和法律上可以找到切实可行的办法.

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７、完善《未成年人保护法》.增加家长、学校等对保护未成年人负有直接义务的人和机构的监督、监护、保护和教育未成年人的义务,一方面保管好成年人的读物,限定未成年人接触媒体的范围,另一方面引导、剖析、讲解一些未年人已经接触到的典型事例,让未成年人明白事理,接受正反两方面的教育.在未成年人遇到带有暴力和色情的影视作品时,家长应该陪同未成年人一起赏析,帮助分析有关人物和剧情,让孩子明白哪些暴力是迫不得已的正当防卫,哪些只是作者、制作者为了吸引受众而刻意的杜撰与安排.

注释：

①蔡敏．人大代表建议新增“制作、复制、传播网络色情信息罪”．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｂｂｃ．ｃｏｍ２００４－３－１６．

②郝文静．美德韩如何阻止网络不良信息传播．ｈｔｔｐ：／／ｇａｍｅｓ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ２００４－０７－２３．

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