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网络越是发展壮大,越是广泛深入地影响社会生活,越需要完善的法律加以规范和调整.
2012年12月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过《关于加强网络信息保护的决定》.这个决定旨在为互联网时代的个人信息保护装上“法律的盾牌”,标志着我国依法治理网络迈出了重要一步.
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整体来看,全国人大常委会的决定以法律形式保护公民个人及法人的信息安全,有利于保护公民个人及法人的电子信息安全、促进社会和谐稳定.同时,也为有关部门制定和修改相关法规提供了上位法依据,为促进网络的健康发展奠定了法律基础.但也有人担忧,强化对网络的管理和监控,会不会妨害言论自由,阻碍网络反腐,方便滥权官员和机关对批评者的“定点清除”和“跨省抓捕”,让批评政府和官员以及揭露贪腐的行为有所顾忌?
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公众的担忧并非没有道理和依据,多地官员滥用职权动用执法机关打击报复批评者的事件,让人毛骨悚然.在严格的身份管理制度下,要想打击报复岂不更是易如反掌?不过,这并不能成为否定依法治网的理由和根据.因为,健康的网络需要健全的法律作保障,网络越是发展壮大,越是广泛深入地影响社会生活,越需要完善的法律加以规范和调整.
怎样写互联网本科论文
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近年来,互联网技术在我国得到了广泛应用,给社会生活的许多领域都带来了巨大变革,让人民群众获得了工作、生活、学习上的巨大便利,极大地改变了人们的传统生活方式.比如,人们足不出户就可以查询与自己密切相关的各种数据信息,可以购买日常生活所需要的商品并快捷地办理货款支付、银行转账,可以办理各种考试的报名、缴费、认证及准考证打印,还可以与身在远方乃至海外的家人朋友
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但也应当清醒地看到,网络在给我们的生活带来巨大便利的同时,也带给我们不少麻烦和烦恼.一个时期以来,随着网络技术的广泛应用和迅猛发展,泄露和贩卖公民个人信息、网上诈骗、网络谣言等也“应运而生”,让人防不胜防,一再引起社会恐慌.
实践已经证明,互联网技术是一把“双刃剑”,在其发展壮大过程中往往利弊互现.这就要求我们正确认识它的“正能量”和“负作用”,利用法律规范扬其利避其害.而在我国,互联网立法一直是一个比较薄弱的环节,为数不多的几个规范性法律文件效力等级偏低,缺乏系统性和完整性,因而难以发挥规范和调整作用.法律的缺位,导致执法主体不明,责任主体、权利义务及执法方式不清,让互联网成为一个“完全自由”的领域、侵权者的乐园.由于人人都是“隐形人”,许多时候甚至连侵权责任人都找不到,受害人只能认倒霉吃“哑巴亏”.其结果是,人人都可能成为“围观”他人隐私、传播网络谣言的不知不觉的侵权者,同时,人人又都可能被别人偷窥甚至贩卖隐私,成为受害人.这样的网络显然不符合以人为本的时代要求,更不符合尊重权利的现代法治精神.
虚拟的互联网需要现实的法律加以规范和约束,各国无不如此.因为网络中的活动主体都是实实在在的,都是有血有肉、有思想意志、有荣辱感、受利益支配的社会成员,任何网络行为的背后都是人的行为,涉及人的权利和利益.既然网络行为本质上是人的行为,那么明确行为规范、行为边界及责任承担,就是理所当然的事情.而这是法律的职责所在,非法律不能胜任.显而易见,网络发展得健康与否取决于网络背后的人的行为,而人的行为是否规矩适当则取决于法律的健全完善程度.也正是从这个意义上讲,健康的网络离不开健全的法律.
需要指出的是,全国人大常委会表决通过的《关于加强网络信息保护的决定》,还不是一部严格意义上的互联网法律.相对于一部结构完整、内容完备的法律,这个决定存在涵盖面较窄、内容不够系统完整、可操作性也有一定欠缺的弊端.这意味着我国下一步不仅需要国务院及相关部门及时制定配套法规规章,而且需要全国人大及其常委会继续研究制定标准意义上的互联网法,形成系统完善的互联网法律规范体系.
（作者为山东政法学院法学院副教授）
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