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摘 要 2011年国务院批准国家财政部会同国家税务总局起草的营业税改增值税方案,将改革示范作用强的上海作为首个试点地区,自2012年1月1日起,按照统筹设计、分步实施、规范税制、合理负担、全面协调、平稳过渡等原则,在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展营业税改增值税试点工作.随后2012年7月25日,国务院常务会议决定,自2012年8月起,将营业税改增值税试点工作范围扩大自北京等10个省市,并从2013年起逐步在全国范围内推广.我国财税政策又一次启动了新的重大的变革.
关 键 词 营业税 增值税 试点 税负
中图分类号:F711文献标识码:A
一、营业税改增值税税制改革的背景
由于销售税的重复征税问题一直困扰着世界,从1954年法国开征增值税以避免重复征税以来,该政策迅速被世界大部分国家所效仿.目前已有170多个国家征收增值税,其范围大多覆盖全部货物和劳务.而我国也于1979年引入增值税,起初只针对机械机器等5类货物试行,后来又延伸至其他货物和领域.
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在2012年税收制度进行改革试点之前,国家针对除建筑业之外的第二产业征收增值税,第三产业的大部分行业则课征营业税.但随着市场经济的发展,第三产业对国民经济的贡献越来越大,这种税制显现出其不合理性.国家决定将增值税推广到交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业.
之所以要进行营业税改增值税主要有三方面的原因:
1、增值税和营业税并行破坏了增值税的抵扣链条.增值税具有“中性̶