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地方政府推动经济发展,就是在做选择题,而且大多是单项选择,所以一定要深思熟虑,选对答案才能得高分.

7月30日下午,合肥市政府第二次全体会议举行,到场的干部领到了一本“特殊教材”,这在合肥市政府的历次全体会上还是首次.

这本教材汇集了今年5月以来,国务院常务会议的有关内容,以及国务院和有关部委近期出台的重大政策.合肥市市长张庆军要求说：“我们要学会在国家政策的字里行间,寻找到发展机遇.”

怎样才能找到机遇?正在考验着地方政府的智慧.因为地方政府推动经济发展,就是在做选择题,而且大多是单项选择,所以一定要深思熟虑,选对答案才能得高分.

字里行间的机遇

在国家政策的字里行间寻找机会,眼下最大的机会莫过于税制改革.

8月1日起,“营改增”试点范围再度扩容,交通运输业和部分现代服务业的试点范围,将由现行12省市扩至全国.2013年上半年,中国经济增速放缓,下行压力加大.在此背景下,此次“营改增”扩围通过直接减轻绝大多数企业税负,直接改善企业利润率,对整个产业链乃至社会释放出积极健康的正能量与辐射效应.据税务部门测算,2013年“营改增”将为企业减税1200亿元.

对地方来说,通过税制改革激发企业活力,实施结构性减税是推动经济发展的一张“牌”.“营改增”为何能够具有如此“魔力”?原因主要体现在对市场主体企业发展活力的推动上.

打造经济升级版,产业升级是核心.企业为最大化享受税收优惠,必然激发其主动性、积极性,借力政策利好加快企业技术设备升级,促进企业改进经营方式、提高管理水平,进而优化整个产业结构和经营模式.

一棋活,满盘活.以最早开展试点的上海市为例,2012年,“营改增”因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点；上海市2012年第三产业增长10.6%,第三产业增加值占GDP比重首次达到60%,数据凸显“营改增”为上海市产业结构优化带来的明显效果.

“牵一发而动全身”,这是国务院总理李克强在“营改增”座谈会上的概括.因为当前中国经济社会发展中面临的许多难题,都离不开以财税体制改革的全面深化为破解前提.对此,中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为,“营改增涉及政府职能的各个层面,牵动着政府和企业、政府和居民之间的关系.它实际上已经成为重大财税改革乃至新一轮重大经济体制改革的导火索.改革再度提速,有可能成为新一轮全面改革的突破口和主线索.”

更进一步来说,作为财税改革的重头戏,“营改增”将倒逼整个财税体制改革,带来包括地方主体税种重建,现行分税制财政体制改革,以及进一步理顺中央和地方财政关系等一系列重大变化.这就为下一步地方经济发展,打开了充足的空间.

经济专家和企业界的共识是,“营改增”扩围是在打造中国经济升级版的关键时刻做出的一项重要决策,其改革红利将会随着改革深入而持续释放,对经济转型升级的推动作用不可小觑.

正如李克强所言,实施“营改增”,是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施.通过打通二三产业增值税抵扣链条,能够促进工业领域专业化分工,做大做强研发和营销,使企业结构从“橄榄型”真正转变为“哑铃型”,产业层次从低端走向中高端.

为什么要写营改增毕业论文
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在从低端到高端的升级过程中,将会产生怎样的经济拉动力?让我们从一部智能手机,以及由此引发的信息消费提升说起.

一部智能手机的牵动力

7月12日,家住合肥包河区的王建经过货比三家,在一家大型商场里买了一部最新款的三星智能手机,已经使用近10年的老牌诺基亚手机终于“下岗”了.王建换新手机满足了自己的通信和上网需求,但他并不知道,就在同一天,李克强召开国务院常务会议,专门研究信息消费促进经济升级.

不经意间,王建换购手机,已经汇入到信息消费的国家主题中.根据最新的调查数据显示,到2013年底,中国的智能手机用户数将超过5亿,其中就包括王建.

正是亿万个王建,才汇集成信息消费的大市场.根据工业和信息化部发布的测算数据,2013年1-5月份,信息消费的规模已经达到1.38万亿元,同比增长19.8%.移动互联网发展迅猛,信息消费领域的服务和产品快速增长,以家庭宽带接入、网络视频、网络购物、微媒体、手机支付、手机视频为依托的新兴消费,对经济增长的拉动作用增强.

2013年上半年,微信用户拉动移动互联网流量收入同比增长56.8%,电子商务整体市场的规模达到5.4万亿元,增长38.5%.智能手机、智能电视的销量增幅都超过了25%.显然,信息消费正在成为市场新的亮点和热点.李克强在国务院常务会议上提出要求,今后三年信息消费年均增长20%以上.

从王建换购手机这个普通的消费行为,到国务院专门研究信息消费,再到国家扩大内需的政策,最后到经济转型升级,这是一根持续递进的经济链条.

如果深入分析会发现,一部智能手机牵动着消费和投资两大领域.首先,积极寻找在消费领域里的新增长动力成为一个非常重要的事情.信息消费是增长潜力巨大、影响范围广泛、拉动作用持久的新型消费形式,包括电子商务消费的便利,都将会拉动服务业的发展.

“这符合经济发展的方向,加快促进信息消费,能够有效地拉动需求,催生新的经济增长点,促进消费升级、产业转型,是一项既稳增长又调结构的重要举措.”中国社科院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀分析说,“一是服务业在中国经济结构中的比重相对低,二是服务业内