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食盐“专营”存废之争多年,涉及多方利益,谁都不愿意主动“放手”,这在盐业基层表现得更为显著.

4月21日,国家发改委官网刊发第10号令,决定废止《食盐专营许可证管理办法》（2006年4月28日国家发展和改革委员会令第45号发布）（以下简称办法）.消息一出,“食盐专营要废止”“盐业垄断在打破”等信号不断被放大,把中国盐业总公司（以下简称“中盐”）再次拉到了“食盐专营”的存废之争中.

颇有意味的是,中盐很快对此发表说明,进一步介绍“办法”废止不等于废止食盐专营,其系一场误读.在业内看来,食盐“专营”存废之争多年,涉及多方利益,谁都不愿意主动“放手”,这在盐业基层表现得更为显著.

民企竞争受阻

4月28日,渤海湾已是一片忙碌.

“这次也不抱希望.”孙柳（化名）感叹.他是渤海湾一家大型制盐企业的总经理.

孙柳所在的制盐企业成立于上世纪80年代初,离渤海海边仅十余公里,是集制盐、化工、海水养殖于一体的民营企业,职工6000多人.在孙柳看来,食用盐的制作非常简单,即原盐烘干、清洗、粉碎、加碘、包装等流程,而其作为大型盐企早就具备了生产食盐的规模与技术.然而,从上世纪90年代中期开始,盐改的呼声就不绝于耳,直到本世纪初,盐改呼声更是一浪高过一浪,其间伴随着巨大的分歧与争议.2010年年初,曾有消息称,“2011年,100家食盐生产企业将被发放食盐定点生产许可证和批发许可证,有效期一年.”消息透露,届时将允许这100家企业通过特许经营的方式直接进入食盐销售市场,也可以跟各地盐业公司联合经营,同时将盐政管理职能交由工商、技术监督和卫生部门,实现政企分开.

孙柳回忆称,食盐当时实行专营管理是为了人民的健康等,而现在已经发展到了另一个阶段,同为百姓开门“七件事”,其他行业都已经放开,食盐不应再成为特例.

“那段时间（2011年年初）民营盐企颇为期待,并抱有很大希望.”他说.然而,时间进入2014年,他的“希望”仍在等待中.

他说,目前市面上的