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【摘 要 】针对小型水利工程的质量管理分析,对小型水利工程的管理现状进行了介绍,包括加强小型水利工程建设质量分工、注重小型水利工程的科技进步和质量管理和小型水利工程建设要实行招投标制,探讨了小型水利工程建设中常见问题,提出了小型水利工程施工建议及对策.
【关 键 词 】小型水利;管理分析;科技进步
小型水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的较小规模的工程.水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要.因此,只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要.水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物,以实现其目标.县(区)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主.虽然这类工程单项规模小,但总体数量多,为此,我们也不可忽视其质量.水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求.“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求.
1.小型水利工程的管理现状
为了加强对工程建设的管理,控制工程质量、工期、造价,提高经济效益,国家自八十年代中期起,先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施,已显示出较强的优越性和生命力,其核心内容可归纳为:
1.1加强小型水利工程建设质量分工
工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督.项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能.
1.2注重小型水利工程的科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程.
1.3小型水利工程建设要实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标,地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法.
2.在小型水利工程建设中常见的问题
2.1小型水利工程技术力量薄弱问题
设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前.另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作.
2.2小型水利工程施工技术资质问题
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务.基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质.
2.3小型水利工程设计施工不规范问题
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范.国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施.小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识.基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使大部分小水利建筑粗老笨重.
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2.4小型水利工程监控措施不完善问题
小型水利工程监控还没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了.
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力.
3.小型水利工程施工建议及对策
小型水利工程鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作.
4.小型水利工程施工建议及对策
4.1在小型水利工程中注意培养开发人力资源人才
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发.要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求,鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值.对县(区)现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作.
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4.2在小型水利工程施工中完善质量教育体系
小型水利工程要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动.俗话说“麻雀虽小,五脏俱全”,质量管理决不能因小而不为.县(区)级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系.工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设
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4.3在小型水利工程施工中改进监控方法
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查.通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少“人情工程”、“关系工程”的弊端.首先,严把材料、设备的进货关.批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用.其次,加强施工质量监测.对重点工序和部位,设置质量监控重点,对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量,技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”.
4.4在小型水利工程施工中注重美学研究
小型水利工程与其它建筑工程一样,要注重美学研究与景观设计,这将会取得良好的社会效益和环境效益.在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中,各种建筑越来越多地开始注意视角效果,水利建筑也不应该例外,其外表形态应成为人类美学的载体.
4.5在小型水利工程施工中进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待,注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面.建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人,向他们颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道.
5.结语
通过小型水利工程的质量管理分析,分析探讨了小型水利工程建设中常见问题,有技术力量薄弱问题;提出了对小型水利工程施工建议及对策批:注意培养开发人力资源人才;在施工中完善质量教育体系;在小型水利工程施工中改进监控方法;在施工中注重美学研究;在工程施工中进行科学管理.使小水利工程质量保证“安全、适用、经济、美观”等要求. [科]
【参考文献】
[1]赵玉智,惠强,景在安.浅议小型水利工程的质量管理.中小企业管理与科技,2008,(06):10.
[2]杨涛.水利工程项目管理中沟通技巧分析.黑龙江科技信息,2012,(05):128.
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