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摘 要 :力推建设监理制,有利于工程质量、工期和成本的控制,能实现建设速度与效益并举,有利于提高数量与质量的结合,是一条多快好省进行基本建设的途径.
关 键 词 :监理；工程；重要性
1.前言
我国已经全面推行建设监理制度.建设工程监理制度在我国建设领域推行十几年来,是结合我国国情从国外“拿来”的,社会认识程度相对低.但是,在工程建设中发挥了重要作用,取得了显著成绩.工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视,赢得了各级政席领导的普遍认可和支持.通过实践,实施工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求,随着社会主义市场经济体制的发展和完善,工程建设管理体制改革新形势的变化,监理在工程建设中发挥着重要作用.
2.工程建设监理概念、中心任务和主要内容
(1)工程建设监理是指工程建设监理单位受建设单位委托,对建筑工程所进行的监督和管理的活动.以保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策,防止建设行为的随意性和盲目性,促使工程建设的进度、投资和质量等按合同进行,保证建设行为的合法性和经济性.
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建设监理有一定的依据,具体有：国家法律、行政法规；国家现行的技术规范,技术标准；建设文件、设计文件和设计图纸；依法签订的各类工程合同文僻等.监理单位是专业化,社会化的中介服务机构,受业主的委托,以自身的专业技术,管理技术有效地控制目的进度,质量、投资和公正地管理合同,使工程建设项目的总目标得到最优惠地实现.
(2)工程建设监理的中心任务是工程质量的控制,是工程投资的控制,是建设工期的控制.
(3)工程建设监理的主要内容是控制工程的建设投资、建设工期和工程质量,进行建设合同的管理,协调有关单位之间的工作关系.
但是,从事工程建设监理活动,应当遵循守法、诚信、公正和科学的准则.
3.我国近年来建设监理的发展
具体表现在以下几个方面：建设监理法规体系已基本形成；已组建与锻炼了一支可观的监理队伍；全国大多数大中型工程项目都实行了建设监理；实施建设监理的工程项目,都取得了比较明显的成效,监理单位积累了丰富的监理工程经验,建设监理得到社会普遍认可.
4.我国实行强制性监理的建筑工程范围
一定范围内的工程项目实行强制性建设监理,这是由我国的具体国情所决定的.工程建设监理的本质是专业化和社会化的监理单位为项目业主提供高智能的项目管理服务.建设项目是否实行监理,应由业主决定,建设监理不具有强制性.《建筑法》明确规定国家在推行工程监理制度时,授权国务院规定实行强制监理的建筑工程的范围： 大、中型工程项目；市政、公用工程项目；政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；外资、中外合资、国外贷款、赠款和捐款建设的工程项目.
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5.建设工程监理的意义
工程建设监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施,它是适应市场经济的产物.
(1)实行建设监理制度可以有效地控制建设工期,确保工程质量,控制建设投资,从而促进工程建设水平和投资效益的提高,保证国家建设计划的顺利实施,为我国建设事业的稳步、持续高速、健康发展发挥了独特的作用.
(2)它的突出特点是它的法规性特别强,
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(3)建立并推行建设监理制度,是建立和完善社会主义市场经济的需要,也是开拓国际市场,进入国际经济大循环的需要.
6.我国建设监理存在的误区
由于我国的建设监理制度起步较晚,计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点,没有形成社会化的监理模式,表现在：监理制度仅局限于施工阶段；对业主行为无规范；把监理工程师当作质检员；工程质量是监理出来的.
7.建设监理与国际接轨是大势所趋
我国改革开放的国策为世人瞩目,吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和国际金融机构,其工程承包市场当然也成为国际大市场的重要组成部分,是国际大循环的重要力量,所以我国建设监理与国际接轨是大势所趋,表现在：(1)发展的需要.近年来,由于外商的外资、合资等工程项目的需要,业主要求按国际标准进行监理；(2)竞争的需要.国际同行关注我们,我们需要同困际接轨；(3)改革的需要.监理制确实是一项先进的、科学的、成功的和通行的国际惯例,已被世界上大多数发达国家和发展中国家所承认、接受和实施,值得我们学习、借鉴和推行；(4)体制的需要.无论从建筑业的性质和功能上认识,还是从管理和效益上讲,或从国际化和专业化的高度上看,都充分说明：组织一支强大的、高素质的、专业化的和社会化的监理班子,全面实施和大力推行监理制是完全有必要的.
8.我国建设监理的主要差距
(1)人员素质总体水平偏低.表现在不熟悉国际惯例,缺乏语言交流沟通能力.人员素质的差距在很大程度上是制约我国监理业实现产业化和国际化的重要障碍.
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(2)尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系,包括国家监理法规.如：监理市场缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境,存在地区保护、违犯交易、行政干预等不良因素.
9.加快同国际接轨的步伐
(1)我国建设监理应加快同国际接轨的步伐,缩短同国际间的差距.表现在：多渠道并举全面提高监理工程师的素质,彻底解决监理人才的年龄与知识老化问题；下大力推行培训工作,开展不同层次的监理人员培训和对国际工程监理等专题研讨；到国外考察学习,邀请有真才实学的国外专家讲学,了解和把握国际工程建设监理运行规则；开展国际同行间业务交流,互访活动,取长补短,知已知彼；选择有关学校设立监理专业,培养建设监理的专门人才.
(2)完善监理工作系统和体系.监理工作系统和体系包括：监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式和监理合同等.
(3)积极主动开拓国际市场：这是建设监理同国际接轨的最佳和高效率的办法.
10.结论
我们不能忽视监理在工程建设中的作用,更应该高度重视监理,只有同国际接轨,才能走出国门,与发达国家走在同一水平线上.
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