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【摘 要】分析了监理和工程建设参与各单位的关系,强调了监理协调工作的作用,讲述了监理施工组织协调的经常遇到几种方法,谈论了监理单位面对各参建单位如何协调,如何推动工程建设保质保量顺利进行,还着重指出了监理协调工作中应注意的一些问题.
【关 键 词 】建设工程；监理管理；参建各方；协调
1.监理与工程建设各参建方的关系
建设单位与监理单位应是合同关系,监理单位应是建设单位的施工现场管理者,独立于建设单位与各参与单位的.施工现场协调本质,就是正确处理组织内外各种关系,解决各方面的矛盾.施工现场的监理人员也应在监理机构的统一领导下开展监理工作,而不应直接接受建设单位的指挥,建设单位与监理单位应合理分工、互相配合、各司其职,从而更好地实现建设单位和监理单位的共同目标.
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1.1监理单位与建设单位的关系
建设单位与监理单位之间是委托与被委托、授权与被授权的合同关系.建设单位不应越过监理单位而直接进行施工现场的管理.监理单位根据监理委托合同,在建设单位授权的范围内,遵循和履行监理职责.监理单位依照国家、部门颁发的有关法律、法规、技术标准及批准的建设计划、施工合同等进行监督和管理.为工程建设顺利开展创造良好的条件,使整个项目管理组织和谐一致,使每一个参建单位和部门的工作按既定的目标有序进行,促进工程建设目标的最终实现.
1.2监理单位与施工单位的关系
在工程建设中,监理单位与施工单位的关系是监理与被监理的关系.按照建设监理规定,监理单位与施工单位之间不存在合同关系,他们之间不得签订任何合同或协议,二者之间的关系是通过建设施工承包合同确立的,合同中明确授权了监理单位监督管理的职责和权力.施工单位在按施工合同的进行施工的过程中,应该自觉接受监理单位的监督、检查和管理,并为监理工作的开展提供合作与方便,按规定提供完整的技术资料.
1.3监理单位与设计院协调
在建设单位委托监理单位进行设计监理时,监理单位与设计单位之间的关系是监理与被监理的关系；在没有委托设计监理时,双方是分工合作的关系,在监监理单位应及时按照合同和有关规定和设计院协调处理设计变更、工程变更,设计单位的有关变更设计单等文件须通过监理单位下发到施工单位.施工单位需要修改设计时,也必须通过监理单位、建设单位.
1.4监理单位与质量监督的协调
质量监督机构与监理单位的工作都属于工程建设领域的监督管理,但两者在性质、职责、权限、方式和内容方面有原则性的区别,质量监督是政府行为,建设监理是社会行为,对于违反工程建设法律法规的建设行为,监理有权制止,不听劝阻的要及时向质量监督部门报告.建设监理是发生在项目组织系统范围内平等主体之间的管理,质量监督是项目组织系统外监督管理主体对项目系统内建设行为主体进行
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2.现场监理的控制与协调
监理单位协调工作就是要化解各参建单位之间关系的矛盾,做好了之间的协调工作,才能为后续的工作打下坚实的基础；还要要协调解决参建各方的人力、资金、设备、材料、技术等问题,使其满足工程建设要求；同时要协调解决工程参建单位各方的配合关系,为建设工程的同一目标服务.现场监理的工作开展主要反映在以下几方面：
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2.1质量和安全工作
工程建设中,由于施工人员、方法、材料、设备和作业的环境等影响,特别是工程建设不可预见的因素,会导致一些质量问题和安全隐患,使施工行为偏离合同和规范标准,现场施工条件的复杂性可能导致有些安全质量问题存在争议、责任区分边界模糊等,由此发生矛盾的几率增大.监理工作应抓住问题的主要矛盾,协调化解矛盾,及时做好纠偏工作和协调工作,这样不仅可以强化对安全隐患采取的预控措施,防患于未然,而且可以防止造成不必要的损失.
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2.2现场进度控制
在工程建设过程中,会有许多不同专业、不同单位的施工人员在一起工作,必然存在衔接和协调问题,而进度控制的关键就是要抓好各方的协调,通过已制订的项目实施总进度计划,事前协调,围绕分解的各单位工程工期及关键节点,保证总工期目标的实现；实施过程中及时的协调工作有利于动态控制和调整,使工程的实际进度不偏离总进度计划.
2.3现场投资控制
质量监督质量监督在基础施工中,由于部分地质条件复杂,设计布点堪探未发现的孤石、废弃泥浆池、标高不一致的泥坑等都会导致工程量的变更；因政策处理造成的线路基础移位、施工人员窝工的费用变更；建设单位要求工程参加质量安全流动红旗等活动产生的额外工作,都会对工程产生影响,甚至会拖延工期,引起索赔.
2.4各方关系的协调
一项工程往往有不同专业施工队伍同时在场施工,既有总包又有分包,加上设计、材料供应等,各自都有自己的工作计划和质量目标.所有这些都要监理工程师去协调平衡,实现工程建设的目标.
3.监理的几种常用工作方法
组织协调方法属于管理艺术和技巧,监理工作人员应能够了解并掌握这些方法,并运用到实际工作中,才能使工作中遇到的许多困难的问题得到及时解决,顺利完成监理工作任务.主要的监理协调方法有：口头协调法、书面协调法、例会协调法.口头协调法,方便及时,但不够正式.书面协调法时监理单位在当交谈不方便又不需要召集会议时,通过书面方式向各单位传递信息、指令,表达自己的意见,如通过通知单、工作联系单和备忘录等书面指令形式组织协调.例会协调法是工程建设施工及管理中比较常用的协调方法,如周监理例会、技术专题会、专项工作协调会等,对会议决议形成书面纪要,并经各方代表签字确认,会后分发到各参与方进行落实.
4.对监理人员几点建议
4.1加强学习,提高业务水平
监理单位员工要努力学习专业知识,提高技术知识水平.如果监理单位管理人员,基础知识业务水平差,施工现场存在问题发现不了,不能正确指出施工现场存在的问题,并且施工过程资料混乱,就不可能取得建设单位和施工单位及各参见单位的理解和信任.
4.2把握原则,工作负责
监理要协调好各方关系,做到公正科学,在处理问题是既要坚持原则,又要有一定的灵活技巧.正人必先正己,这样才能做到公正.作为监理工程师,在工作中必须做到不怕苦不怕累,深入现场一线,亲自鉴证,不听汇报,发现问题积极协调处理,尽可能把问题解决在萌芽状态.
4.3合理平衡各方意见
监理单位代表业主对项目进行监督管理,由于工程建设过程中各方角色代表不同的利益,出现分歧难以避免,因此监理单位工作人员更应该采用合理的方式处理问题,不能把出现的各种矛盾都压下来,而应该把问题要讲出来出来,情况要说明白,分清责任单位,哪个单位的问题,由哪个单位来负责和解决.
4.4采用原则性和灵活性相结合的工作方法
对于建设单位提出的某些可能不适当的要求,如果不是违反原则,都可以先执行,再找适当机会解释说明；而对于原则性问题,可以采用书面报告等方式说明理由,寻求建设单位的理解,尽可能地避免造成误会.
5.结语
建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程,采用事前、事中和事后控制相结合的方式,可有效地规范各承建单位的建设行为,最大限度地避免不当建设行为的发生,或最大限度地减少其不良后果,这是约束机制的根本目的. [科]
【参考文献】
[1]霍俊良.浅谈监理在工程建设中的质量控制[J].黑龙江科技信息,2011（28）.
[2]赵文兵.浅谈如何提升监理在工程建设中的地位[J].科技经济市场,2013（04）.
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