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【摘 要 】所谓的工程造价,是指建设某一项工程所要开支的投资费用.工程造价审计是在国家的相关法规和政策基础上,依据相关部门颁发的工程材料的消耗标准、取费标准、设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制标准,从而进行有效地监督和检查.工程造价审计是固定资产投资审计的基础,也是防止我国国有资产流失的有效手段.
【关 键 词 】工程造价 监督 检查
一、工程造价审计工作存在的问题
(一)造价管理结构混乱
工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响,现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质.就像目前的造价咨询中介机构,就有建设、财政、审计等多个部门参与进来,因此造价咨询中介机构所处的环境比较尴尬.
(二)造价缺乏控制力度
保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审.工程经过资质较高的中介机构编标之后,按照法定的程序,本着公开公平原则进行招标、评标并定标,在通常情况下,施工单位的中标价就是竣工结算价,如果发生变更,就会按照合同中规定的相关条款进行结算.但是,有一些工程经招投标后,在合同签订时,另外约定在结算时要按实结算,这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用.
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(三)造价审计风险较高
所谓工程造价审计的风险,是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性.目前,这种审计的风险性比较大,究其原因,有主观上的也有客观上的,有一些客观上的原因可能无法避免,但对于一些主观上的原因,应该尽量避免,从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性.
(四)审计人员素质不高
审计人员的专业知识,结构单一,很难适应发展工程项目集成审计要求.项目审计是降低工程成本,提高工程经济效益为直接目的的审计,在技术上,经济上寻求如何提高经济效益,属于更高层次的审计.审计人员,除要求审计专业知识和技能,而且还需要审计人员素质综合、知识结构多元化,从而有效地开展各类效益审计.
二、工程造价审计风险分析
(一)审计部门自身的不合理因素
首先,从人员素质来看,审计人员不专业.审计机关常常是一人充当多面手,边干边学,遇到问题、难题时,不能作出合理、正确的结论.其次,有个别审计人员职业道德较差,对审计过程中发现的问题视而不见,或是与建设单位或施工单位串通一气.另外,就审计活动的组织管理来看,也存在组织不力的情况.如造价审计单位在审计过程中,往往会因为审计单位工程技术力量薄弱,会从社会上聘请一些专业人员来协助完成工作.只考虑专业水平,未考虑其职业道德及要回避的关系等,虽然缓解了审计力量不足的矛盾,却给工程造价审计带来了风险.
(二)造价审计不可避免的失误
目前,由于我国工程造价审计比较滞后,也难免会产生风险.从近年来的实际情况来看,审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务,而工程造价审计与一般财务审计不同,实践性更强.一些审计证据必须从施工现场才能获得,一旦工程竣工,有些项目已经被隐蔽,其真实面目无法看清,只能从资料上体现,而资料的真实性审计人员又无从考察.所以,风险也就不可避免.
三、加强工程造价审计的对策及风险防范
(一)强化工程造价审计的风险意识
提高风险意识,审计工作中时刻警醒风险的存在是防止审计风险的有效手段.在审计工作中保证内控制度与风险问题的测评,而且时刻以各环节的监控手段进行辅助,保障项目决策
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(二)改进工程造价审计的工作方法
改进工程造价审计方式、方法,提高审计效率,用更科学、更有效的工作方式来开展工作.根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训,工程建设项目造价审计在审计方法上,应当避免以前的事后控制方式,突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式,做到及早发现并解决问题,真正发挥审计监督与服务相结合的职能.更要善于总结过去的经验、教训,加强行业之间工作交流,研究工作中的难题,互相学习、取长补短,不断提高审计水平.
(三)规范工程造价审计的工作流程
做好工程造价审计工作,必须要掌握工程造价的全过程.首先是项目工程量的计算操作,从工程招标伊始就要全程跟进,对招标文件进行审核；其次是对取费标准审计的严格把关,要认真审计施工合同、单位工程造价、建筑工程费用的计算过程、设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是掌握材料的价差审计工作,须对影响工程造价的各项条款严格把关,特别注意材料价格、取费依据,计价方式等,以便为结算审计工作打下基础；四是掌握套用定额审计工作,对审计定额的选用是否正确、合理,审计定额的使用过程是否严谨,有无错套、高套定额的现象进行把关.
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(四)提高工程造价审计人员的素质
要减少审计过程中的问题,主要还是要提高审计人员的素质,包括职业道德素质、业务能力素质.业务素质的提高,要建立审计人员继续教育机制,树立“坚持学习、不断更新”的思想,根据工程造价审计工作的要求,有计划、系统的不断组织业务培训,不断更新专业知识,以适应社会发展要求.工程造价审计与监督队伍需要补充的人员,除配备必要的财会审计专业人员外,更要注重选配一些懂工程专业技术的人员,充实工程造价审计队伍.职业素质的提高,一方面可以加强审计人员的理论学习培训,树立典型,另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏,鼓励先进,通过这些手段来提高审计人员职业道德素质.
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