农业技术推广方面论文范文数据库,与我国农业技术推广体系历程、特点改革方向相关论文开题报告

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摘要：农业技术推广扮演着将农业科学技术向生产领域进行转移和扩散、促进农业技术进步的重要角色.梳理我国农业技术推广体系的发展历程,阐述推广体系的特点及存在的问题,指出我国农业技术推广体系今后要加大推广经费的投入,建立公平的人员激励机制,丰富推广内容和方式,鼓励多元化推广主体的参与,密切农业科研、教育、推广三方的合作.

关键词：农业技术推广；发展历程；特点；改革

中图分类号：F313文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）01-0197-03

农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分,是实施科教兴农战略的重要载体.要将农业科技成果快速转化为现实生产力,提高农业生产效率,就必须要有一个运转高效的农业技术推广体系,它扮演着将农业技术信息传递给农民的重要角色.我国农业技术推广实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合.其中,国家农业技术推广机构是推广体系的主体,它在计划经济体制和传统农业生产水平基础上建立起来,在国家开展公益性农业技术推广服务,实施科教兴农和对农业支持保护方面发挥了重要作用.伴随着社会主义市场经济体制的确立和农业、农村经济的发展,国家公共农业技术推广体系越来越不适应新形势的需要,管理体制不顺、推广机制不活、保障条件不足等问题逐渐突显.因此,本研究在梳理我国农业技术推广体系发展历程的基础上,阐述推广体系的特点及存在的问题,探究今后我国农业技术推广体系改革的方向,以期对提高我国农业科技成果转化率,加强农业技术推广体系改革和建设有所裨益.

一、我国农业技术推广体系的历史沿革

我国农业技术推广体系的形成有其特定的历史背景.新中国成立以来,我国农业和农村经济发生了巨大变化,农村经营体制经历了深刻变革,这使得不同历史时期的农业技术推广体系也经历了不同的发展历程.这一发展过程大致分为以下五个时期.

1.推广体系探索形成阶段（1951-1960年）

新中国成立之初,党和政府高度重视农业生产的恢复工作,制定了一系列政策推动我国农业技术推广体系的建立.1951年颁布的《中共中央关于农业互助合作的决议》规定：“每个县至少有一至两个农事试验性质的国营农场,一方面用于改进农业技术和使用新式农具,另一方面按可能的条件给互助组和合作社以技术上的援助和指导.”按照该决议,国家率先在东北、华北地区试办农业技术推广站,开始进行农业技术的试验、示范和指导.1953年,农业部颁布了《农业技术推广方案》,要求各级政府设立专业农业技术推广机构,并配备专职人员开展农业技术推广工作.1954年,农业部正式颁布《农业技术推广站工作条例》,对推广工作的性质、任务等做出了具体的规定.1955年,农业部又颁布了《关于农业技术推广站工作的指示》,要求应在县以下的行政区划设立农业技术推广站,综合推广站的主要业务包括：耕作技术、作物良种、病虫害防治、土壤肥料、新式农具、灌溉排涝、水土保持、畜牧兽医和会计辅导等.到20世纪50年代末,我国已初步形成了中央、省、县、乡四级农业技术推广网络.

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2.推广体系低谷徘徊阶段（1961-1977年）

这一时期的农业技术推广体系先后遭受了两次重大冲击.第一次冲击是在“三年自然灾害”期间.国家由于严重的经济困难,被迫实行机构精简.1959年,全国农业技术推广站被精简了1/3,人员减少了2/3,农业技术推广体系基本解散.1962年,国民经济实行了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,农业技术推广工作再次受到重视.1962年12月,农业部下发了《关于充实农技推广站,加强农业技术推广工作的指示》,对农技站的任务、工作方法、人员配备、生活待遇、奖励制度等再次做出了明确规定.各地根据这一指示对农技推广站进行了整顿和充实,推广体系得到了恢复和加强.推广体系遭受的第二次冲击是在“文革”期间.大部分推广机构被撤销,农技员被下放到农村插队.但是,农业生产需要科学技术,广大农民迫切需要技术指导.在这种形势

农业技术推广方面论文范文数据库下,一些地区开始自发探索农技推广组织,聘请农技员进行指导.例如,1969年,湖南省华荣县创办了县办农科所、公社办农科站、生产大队办农科队、生产队办农科小组的“四级农业科学实验网”,并被迅速推广到全国.1974年开始,各地逐步建立健全“四级农科网”,通过专业农技员广泛开展群众性科学实验活动,运用试验、示范、宣传等方式进行农技推广.到1975年,全国“四级农科网”已达到1100万人.

3.推广体系恢复发展阶段（1978年至20世纪80年代末）

1978年,十一届三中全会提出了把全党工作重点转移到经济建设上来.这是我国历史上的一个伟大转折,也是农业技术推广体系发展历程的重大转折点.随着农村家庭联产承包责任制的推行和人民公社的解体,“四级农科网”也相应解体,“五级一员一户”的农技推广体系（即在中央、省、市、县、乡设立推广机构,村设农民技术员和科技示范户）随之逐步建立.1979年,农业部在全国29个省开始试点由国家和县共同投资的县级农技推广体系中心,整合种植业各专业站,初步实现了推广资源由分散向综合转变.1982年,农业部成立了全国农业技术推广总站.1983年,农业部颁发了《农业技术推广条例（试行）》,对农技推广的机构、任务、编制、队伍、经费和奖惩等做出了具体规定.1984年农业部又颁布了《农业技术承包责任制试行条例》,进一步扩大了农技推广服务的范围,用以调动农技员的工作积极性.1989年,国务院发布了《关于依靠科技进步振兴农业,加强农业科技成果推广工作的决定》,提出了农技推广部门要实行“技物结合”的原则.大力加强农业科技成果的推广应用,建立健全各种形式的农技推广服务组织,进一步稳定和发展农村科技队伍.至此,我国逐步形成了国家农技推广体系与群众性农村科普组织和农民专业合作技术服务组织相结合的农业技术推广体系.4.推广体系巩固提升阶段（20世纪90年代初至20世纪末）

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随着经济体制改革的逐步深入,农业由计划经济向社会主义市场经济转轨.为了巩固和加强农业社会化服务体系的建设,1991年国务院下发了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》,明确了农业技术推广体系建设的方向,强调应当鼓励大中专毕业生到农村第一线服务,把乡级技术推广机构定为国家在基层的事业单位,其编制名额和所需的经费,由各省、自治区、直辖市根据需要和财力自行解决.1992年,农业部、人事部联合颁发了《乡镇农业技术推广机构人员编制标准》,明确乡（镇）要建立农技、畜牧兽医、农机、水产、经管五站,实行农技员“三定”（定岗、定编、定员）工作.这一标准成为稳定充实乡镇推广队伍的政策依据.1993年7月,《农业技术推广法》正式颁布,这标志着我国农业技术推广工作开始走向法制轨道.1998年.农业部成立了农业社会化服务体系领导小组,统筹协调种植业、畜牧兽医、农机化、水产和农村经营管理五个系统的建设.到2000年底,共有24个省（区、市）的人大常委会颁布了《（农业技术推广法）实施办法》,依法管理推广事业的局面在全国初步形成.

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5.推广体系改革创新阶段（进入21世纪以来）

进入新世纪,农业技术推广体系的计划经济特征与社会主义市场经的发展目标逐渐不相协调,国家对农技推广体系进行了重大改革.2001年,国务院发布了《农业科技发展纲要（2001-2010年）》,提出积极稳妥推进农业技术推广体系改革,大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广,逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农技推广体系.2002年初,《中共中央国务院关于做

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