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【摘 要】石油作为一种不可再生的战略资源在我国的经济发展和国家安全中起着至关重要的作用.我国的石油储备体系建设落后于美国、德国日本等发达国家,储备量更是低于国际标准,与发达国家相比相距更远,远远不能适应我国经济高速发展的需求.根据目前国际形势和国内石油储备情况,我国应当进一步完善石油储备体系建设,加强石油储备立法,加快石油储备基地建设,保证国内经济增长所需要的石油供应,同时在纷杂的国际形势下确保国家的石油储备安全.最终从政策法规、建设计划、储备基地选址建设等多方面进行考虑,逐步建立完善的石油储备体系,保障我国石油储备安全.
【关 键 词】石油石油储备选址
一、前言
石油,作为一种不可再生的能源,无论是战争年代还是和平时期都被各国政府视作一种及其重要的战略资源.当今世界,石油价格飙升,因石油引起的经济争端不断,甚至因石油引起的局部战争以及地区冲突近年来也时有发生.石油在国家发展中所起的作用之重要可见一斑.发达国家需要石油.作为西方发达国家代表的美国,被称之为车轮上的国家.高度物质文明的代价就是美国国民在某种意义上在消耗全世界的资源,其中很重要的资源就是石油.发展中国家更需要石油.我国作为发展中国家,在居民消费上还远远没到消耗资源来享受生活的程度,但是我国经济的高速发展,汽车制造业等各种工业的崛起,对石油等资源的需求与日俱增,因此我国必须有强大的能源储备作为后盾.在新能源的开发尚未成熟之前,石油在我国经济发展中的重要地位是不言而喻的.可以说,足够的石油储备是我国经济发展的必要条件.我国的石油储备远远没有达到国际先进水平,发展需求迫切.因此,我国应当根据当前国内国际形势,建立完善的石油储备体系,加大石油储备,以保证我国经济发展需求和国家战略安全需求.
二、石油的战略地位
（一）石油在我国经济建设中的重要作用
第一,石油对工业发展的保障.
近年来我国经济建设取得了突飞猛进的发展,机械制造、汽车工业、钢铁冶炼、交通运输、航空航天、旅游开发等等各个领域都取得了举世瞩目的成绩.而这些成绩的取得都与能源有着或多或少的联系.众所周知,汽车工业的长足进步离不开成品油的供应保障.没有汽柴油的充足供应,发展汽车工业无从谈起；就全国各地所搞的旅游开发而言,似乎是一件耗能少产出高的第三产业,而且无工业污染,但我们不可否认,旅游开发离不开交通运输,而海陆空所有的交通运输途径都是与能源,确切地说是与石油分不开的.其他工业发展更是如此,因此说石油是我国工业发展的保障之一.
第二,石油对居民生活的保障.
随着我国经济建设的腾飞,我国居民生活水平也有了很大的提高.尤其在一些大、中型城市,汽车已经大量进入家庭,但问题也随之而来.普通百姓也开始关心油价的涨跌,因为这关系到自己的出行成本.间接影响居民生活的就更多了.例如,油价上涨,交通运输成本上涨,从而间接影响到大城市的菜价,粮价,而这些无一例外地影响着居民生活的成本和生活质量.
（二）石油在我国国家安全中的重要作用
近年来,世界局势多变,和平的主旋律下暗潮涌动,局部战争和地区冲突时有发生.我们可以
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三、加强我国石油储备的必要性
（一）我国石油储备分析
我国自1959年发现大庆油田石油产量逐年上升.1963年我国宣布了石油的自给自足.科学家李四光,铁人王进喜都是我国人民不能忘记的名字.那么,在我国经济高速发展的今天我国石油供给状况是什么情况?下面根据有关资料报道做简要分析.
第一,我国石油进出口现状.
有关资料显示,我国从1993年开始成为了石油净进口国.下面资料援引自我国商贸部对外贸易司副司长梁树和在第六届上海衍生品论坛上的讲话.他讲到,“随着我国经济的发展和工业化、城镇化的加快,我国对能源的需求,也在增长.2008年,我国共进口原油1.78亿吨,同比增长了9.6%.当年原油的消费量是3.65亿吨,原油对外依存度,接近一半.成品油的进口,2008年进了3686万吨,同比增长15%.由于原油价格的问题,国内的成品油出现了局部的紧张,我们增加了采购国际市场的资源,保证了国内市场的供应.”通过这个讲话我们可以看出,近年来我国对石油进口、成品油的进口大大增加.也就是说,我国的石油供应在相当程度上来源于国际市场,而国际局势、国际市场的风云变化会直接影响到我国国内的石油供应,其风险随之增大.
第二,我国石油储备现状.
下面资料来源于《新浪财经》2011年3月9日的报道《国家物储局：我国石油储备量已达30天》.“在今年两会期间,《每日经济新闻》记者专访了国家能源局的第一任‘主帅’张国宝和国家发改委党组成员、物资储备局局长王庆云.王庆云局长透露,目前我国石油储备量大体可用1个月,将来会扩建到国际准则的90天要求.按照国际能源署的标准,石油储备应达到90天的标准.我国目前的石油储备(量)大体是一个月,也就是说一期已经基本储备完毕.这里面的储备包括原油储备和成品油储备,基本上原油和成品油储备的比例是三比一.”从这个报道中我们可以清晰、全面地了解到我国目前的石油储备情况：只达到了国际标准的三分之一,与国际标准相距甚远.而我国相关部门也正加紧做石油储备的工作,可见石油储备问题的重要性与紧迫性.
（二）世界发达国家石油储备现状分析
下面仅就西方发达国家代表美国和亚洲强国日本的石油储备状况进行简要分析.美国是一个地广人稀资源丰富的国家.而美国的石油政策却是大量低成本进口石油.1975年美国通过《能源政策和保护法》,1977年开始,该国从世界各产油国长期大量进口原油并保持相当高的战略储备.下面是来自国家发改委国家物资储备局官方网站的资料.该网站《储备研究》专栏标题为《美国战略石油储备接近“满仓”》的文章表明,美国早在2005年的石油储备就高达6.9亿桶.而标题为《日本石油安全的重要保障》的文章显示,日本早在20世纪70年代初期就建立了战略石油储备制度,并制订了《石油储备法》等,通过立法来强制国家和企业储备石油.该法规定,政府必须储备够全国使用90天的石油,民间企业必须储备够全国使用70天的石油.石油储备制度经过30多年的改进和完善,已经成了日本石油安全的重要保障.目前,日本政府拥有的石油储备量可供全国使用92天.另外,日本民间的石油储备量也可供全国使用79天.加上流通领域的库存,日本全国拥有的石油储备量足够全国使用半年以上.我们发现,日本作为一个几乎全部石油靠进口的国家做到了石油储备的世界第一,远远高于国际能源署的90天标准.日本作为一个幅员远不如中国辽阔,人口密度高于我国,自然资源贫乏的国家,石油储备工作做到如此巨大的储备量,对我国的启示作用是及其明显的.我国作为一个发展中的大国,仅仅有30天的石油储备,距离世界强国的差距不言而喻.
（三）加强石油储备体系建设的必要性
通过上面的分析我们不难看出
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