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2014年第三季度,在经济下行压力加大、国内整体经济增速放缓、产业结构调整升级进一步深化的大趋势下,广西各市继续贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,认真落实就业政策,扎实推进以城镇新增劳动力就业、应届高校毕业生就业、农村富余劳动力转移就业为重点的各项就业服务工作.就业再就业各项指标提前完成全年目标任务,就业形势继续保持稳定.
一、主要指标数据完成情况
(一)就业再就业
1.本季度实现城镇新增就业12.13万人;1―9月,全区实现城镇新增就业41.30万人,完成全年目标任务40万人的103.25%.
2.本季度失业人员实现再就业2.37万人;1―9月,失业人员实现再就业8.25万人,完成全年目标任务8万人的103.13%.
3.本季度就业困难人员实现就业0.62万人;1―9月,就业困难人员实现就业2.44万人,完成全年目标任务2万人的122.00%.
4.2014年9月末城镇登记失业率3.15%,比年度目标控制数4.50%低1.35个百分点.
5.本季度新增未就业应届高校毕业生6.49万人,同比增长17.36%;实现就业应届高校毕业生5.08万人,同比增长24.51%;期末实有未就业应届高校毕业生4.76万人,同比下降3.84%.
(二)农村劳动力转移就业
本季度农村劳动力新增转移就业人数同比、环比分别减少21.99%和21.75%;其中:跨省(区)市新增转移就业人数同比、环比分别减少24.21%和24.70%.
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截至今年9月底,广西农村劳动力新增转移就业68.49万人次,完成全年任务的114.15%,其中,跨省(区)市新增转移就业42.46万人次,跨县新增转移就业26.03万人次.
(三)职业培训
本季度全区参加政府财政补贴的各类职业培训9.67万人次,其中就业技能培训7.55万人次,岗位技能提升培训0.67万人次,创业培训1.45万人次.
1―9月,全区累计参加各类职业培训21.92万人次,培训后实现就业11.35万人次.其中就业技能培训17.9万人次,培训后实现就业10.33万人次;岗位技能提升培训1.37万人次;创业培训2.65万人次,培训后实现就业1.03万人次,成功创业0.54万人次.
(四)人力资源市场供求
本季度需求总人数31.17万人;进入市场登记求职人数25.94万人;求人倍率为1.20.
1―9月,需求总人数112.75万人,进入市场求职登记总人数90.02万人;求人倍率为1.25.
二、数据分析
就业再就业情况第三季度城镇新增就业人数除来宾市同比增长了24.87%外,各市同比均有所下降,降幅较大的是贺州、贵港、崇左,分别为30.38%、29.04%和28.14%.
1―9月,全区就业再就业各项正指标同比小幅下降.分地区看,南宁市、柳州市、防城港市城镇新增就业人数分别增长0.10%、2.92%和3.05%,其余各市城镇新增就业人数均有所下降,同比降幅较大的是崇左、贺州和桂林,分别为16.69%、13.34%和12.60%.
经济下行压力大仍是造成全区城镇新增就业人数等各项指标同比下降的主因.但全区城镇新增就业人数、失业人员实现再就业人数、就业困难人员实现就业人数均超额完成全年目标任务,说明各项指标趋于合理变动,就业保持平稳态势.下一阶段国家财政调整支出结构,降低社会融资成本,房地产调控回归市场化等一系列调控政策出台后,经济增速可能小幅度回升,对就业也会起到一定的拉动作用.
本季度全区城镇新增就业等指标较第二季度均有下降.由于本季度正值南海伏季休渔期,同时受到制糖企业进入淡季、上半年企业招用工趋向饱和等因素影响,招工、求职活动与第二季度相比明显减少.
从高校毕业生就业各项指标可以看出,在新增未就业高校毕业生人数同比增加了17.36%的情况下,实现就业的应届高校毕业生也比去年同期增加了24.51%,期末实有未就业应届高校毕业生同比减
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根据表2反映,一至三季度城镇累计新就业人数与去年同期相比减少4.66%,除企业单位、个体工商户新就业人数略有增长外,灵活形式、机关事业单位、其他就业形式新就业人数均出现较大幅度减少,分别为14.34%、9.56%和7.85%.从各行业比重来看,企业单位和个体工商户新就业人数比重较2013年同期有所增加,分别为2.76%和0.73%;机关事业单位、灵活形式和其他就业形式新就业人数比重略有下降,分别为0.24%、2.86%和0.40%,各行业比重总体变化不大.
农村劳动力转移就业情况大城市企业吸纳普通农村劳动力就业的能力趋于平缓.受经济形势变化以及产业结构调整的影响,国内整体经济形势趋于放缓,广西一些本地企业特别是制造类企业,受大环境影响,存在减员、减少生产线等现象.
农村劳动力转移就业受季节和传统节日影响较大.由于9月上旬有中秋佳节,有相当数量的外出务工人员返乡过节,同时准备晚稻的收割和水果的收获,9月是外出务工人员返乡务农的高峰期.随着农村经济发展和各项优惠政策的实施,返乡就业和创业的人员在逐年增加,外出就业的意愿在逐年减少.
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职业技能培训情况
三季度全区就业技能培训正常开展,培训人数同比增加3.00%,环比增加6.26%.其中同比、环比均有所增加的有4个市,分别是:贺州市同比增加344.44%、环比增加78.91%,河池市同比增加273.31%、环比增加51.91%,南宁市同比增加181.52%、环比增加205.63%,防城港市同比增加52.34%、环比增加36.48%.三季度全区岗位技能提升培训人数同比减少48.85%,环比增加10.02%.本季度除了南宁、柳州、桂林、梧州、来宾、崇左等6个市以外,其余8个市未开展岗位技能提升培训.
三季度全区创业培训增加较多,同比增加57.61%,环比增加98.22%.其中柳州市以0.44万人的培训量居全区首位,紧随其后的是南宁市,培训人数为0.31万人.
1―9月全区职业培训累计21.92万人次,同比减少9.38%,与1至6月累计同比减少16.82%相比,职业培训人数同比回升了6.94个百分点.截止到9月底,累计同比增加的有柳州、钦州、百色、贵港、贺州、河池6个市,其他8个市累计同比仍为减少.
人力资源市场供求情况用工单位需求岗位和求职人数下降.三季度,人力资源市场岗位需求下降,主要原因是企业在上半年招工量比较多,下半年招工量相对减少,大部分是需招技术型员工.而机械制造类企业招聘岗位大多数都是常规性缺工岗位,新增岗位很少.中小企业的一线招聘岗位往往很难一次招聘成功,成功率低,很多岗位出现重复招聘的现象.
传统管理思维落后,阻碍企业用工.从企业招聘人员的反馈来看,多数企业招聘人员普遍认为招聘一线工人比以往要困难很多,在传统的招聘者眼中,企业和求职者依然是不对等的,用工企业依然处于强势地位,坐等招人,甚至在日常招聘和用工环节中依然采取较为简单的管理模式.个别企业人员流失率以两位数的比例攀升,而企业对待一线员工的管理模式往往是年轻一代务工人员的重点参考标准.一成不变的企业运行模式已经远远跟不上求职人员的需求变化.因此,单纯批评求职人员的眼高手低、好高骛远也有失偏颇,需要供需双方共同与时俱进,不断向更加科学化、合理化方向发展.
校企平台缺少对校方的基本支持.校企合作受到高职院校及人力资源和社会保障部门的高度重视,但是除了校企对接洽谈会以外,还缺少很多实质性的内容.以就业为导向,以服务为宗旨,校企合作虽然成为高等院校的共识,但只是将其作为职业教育办学模式的一种尝试,而没有注重教学与就业部门的合作,缺少校内校外的共同管理.以柳州市为例,作为一个工业制造城市,其发展的历程与工业历程的发展是紧密相连的,为促进经济发展,柳州市就业服务中心积极开展了一系列促成校企合作的活动,柳州市通过举办“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项活动,同时还邀请学校及企业参加广州及南宁的校企对接洽谈会,但是学校与企业达成意向比较少,在校企合作中,给予的也只是一个交流平台的支持,政策等方面的支持基本上没有.
三、下一步工作要求
(一)进一步加快劳动就业管理信息系统的推广和应用,同时推进就业实名制工作,加快实现就业服务信息化,切实提高公共就业服务水平.
(二)落实对小微企业的各项政策扶持,做好面向小微企业的服务工作,引导小微企业完善用人用工制度,增强小微企业对人才的吸引力,增强小微企业在经济减速期的抗风险能力,从而保持小微企业对新增就业人员的吸纳能力.
(三)切实重视职业培训工作,促进职业培训稳步健康发展,努力通过职业培训缓解就业结构性矛盾.受人力资源逐渐短缺影响,新成长劳动力的职业培训人数在回落.经济发展速度放缓,经济发展方式转型,职业培训要紧紧围绕经济发展来进行,要随着经济发展转型而变化,要从只看数量转到更看重培训质量上来.
(四)进一步加强培训管理,特别是加快推广使用培训信息管理系统,尽快做到使用系统实时办理和管理职业培训业务,对承担培训任务的培训机构进行动态管
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