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[摘 要]大学生就业难已是目前的一个客观事实.要破解大学生就业难的问题,政府、高校和社会三位一体的外部环境至关重要.而三者紧密配合,良性互动,形成完善的就业体制与保障体系是解决学生就业难的关键.
[关 键 词]大学生就业政府高校社会
一、加强统筹,政策引导大学生就业
在高校毕业生就业体系中,强调以市场为导向,并不削弱政府的统筹及调控作用,也不影响其主导作用的发挥.相反,市场经济体制对政府把握社会发展、进行科学决策、加强宏观管理、推进制度创新等能力提出了更高的要求.目前,加强政府在大学生就业中的统筹和主导作用,至少应当包括以下四方面内容:
1.实施就业优先策略,大力发展第三产业和中小企业
经济发展不仅意味着经济总量的增加,同时也要求劳动者对经济增长过程参与程度的提高.近些年来,我国在经济发展中基本采取了“增长优先”的策略,获得了较快的经济增长率.但是,尽管我国经济持续快速增长,可就业的弹性系数却越来越低,经济增长对就业的拉动作用下降,结果造成经济的高增长并没有带来相应的高就业,而是出现了经济高增长低就业的现象.在全社会就业形势严峻的情况下,政府必须进行战略调整,实施就业优先策略.
2.完善就业政策和配套措施,积极引导大学生下基层就业
2007年普通高校毕业生就业工作会议提出:引导和鼓励毕业生面向基层就业是我国现阶段大学生就业工作的重中之重.确实,如果在“十一五”期间,能使我国8万个城市社区和66万个村庄基本实现每个村、每个社区都有1名或更多的大学毕业生,则将对我国小康社会的构建发挥十分重要的作用.然而,城乡之间、地区之间发展的巨大差距和不平衡,户籍、劳动人事制度等方面的壁垒直接制约着大学生面向基层就业.由于个人在择业时都不可避免地存在着自利性的自然法则,城乡之间的鸿沟,使大学生必然考虑城市;地区之间的发展差距,又促使大学生必然更多地挤向发达地区,结果必然导致就业的不均衡.
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3.健全社会保障制度,鼓励大学生自主创业和灵活就业
鼓励大学生自主创业和灵活就业是现阶段大学生就业工作的方向.《世界高等教育会议宣言》指出:高校毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者,而首先将成为工作岗位的创造者.但是,由于我国社会保障体系的不完善,加上大学生创业资金的限制,大学生在选择职业时,还是倾向于能够为未来生活提供更可靠保障的公有制部门.近年教师和公务员成为热门职业的现象就充分反映了这种倾向.因此,政府要在寻求合理高效的社会保障措施、退休金制度、制定合理的保护性税收政策,以及给予必要的财政性援助等方面制定相关政策.如建立大学生创业风险基金、政府专项扶持基金和银行信贷资金相互补充的创业资助体系.同时,切实要把高校毕业生就业纳入社会就业大系统统筹安排,在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障,解除大学生自主创业和灵活就业的后顾之忧.
4.充分发挥市场资源配置的基础作用,加强对就业市场的监督和管理
市场经济讲求资源配置最大化.这就要求政府建立市场机制与宏观调控相结合的有效机制,统筹协调就业市场资源,实现就业市场资源的相互交流,进而达到更优配置.一是建立和完善更加开放、更加规范的大就业市场.将高校毕业生纳入就业市场的范畴,把人才市场引入学校,实现人才市场、劳务市场、高校毕业生就业市场的融通.建立全国性的科学实用的高校毕业生就业信息网络,实现国家、地方、高校三级联网,地方政府促进人事、劳动、教育、高校等网络互联互通,联合编制信息,实现资源共享.2006年11月20日,教育部、人事部、劳动保障部、国家发改委和国务院国资委五个部门共同发起组建的“全国高校毕业生就业网络联盟”启动,希望这一网络平台的建设工作能尽快做实、做细、做深,真正做到随时随地交互供需信息,为毕业生和用人单位提供更为快捷的信息服务.二是加强对毕业生就业市场的监督和管理.进一步落实中央和地方两级管理、以地方管理为主的工作体制,健全市、县毕业生就业领导协调机构.切实落实已出台的就业政策,加大人事、劳动保障执法监察力度,规范高校毕业生和企业“双向选择”行为,营造公平公正的就业环境.三是建立大学生就业见习制度.地方政府可以通过优惠性的政策,鼓励用人单位为大学生建立见习基地或提供见习岗位,使大学生在见习中获得工作经验,促进供需见面,提高就业能力.如浙江省温州市最近出台的大学生就业见习制度,可为许多当地的为大学生填平“就业坎”.该市出台的政策规定,凡是符合条件的未就业高校毕业生将获得6个月的就业见习机会,并由财政提供每人每月350元至500元的见习补贴.
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二、深化高教改革,提升大学生的就业能力
按照2007年普通高等学校就业工作会议的精神,就业状况将作为高校本科教学评估的一级指标,2007年要将就业率与年度招生计划适度硬挂钩,坚决调减就业率低的高校和专业的招生名额.这无疑给高校提出了严峻的挑战,高校必须冷静审视和思考学校在人才培养方面存在的问题,主动适应市场需求,进一步深化教学改革,注重学校的内涵发展,把握好人才培养的质量关键,进而提升学生的就业能力.其主要举措如下:
1.准确定位,科学设置学科专业
大学生就业难并不意味着人才的绝对过剩,也存在人力资源构成和分布的不合理.我国正处于经济和产业结构重大调整时期,高等教育结
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2.改革教学模式,着力培养学生的实践和创新能力
“重知识灌输,轻能力培养”一直是我国高等教育的瘤疾,是高等教育与社会需求相脱节的表现,也是高教改革需要着力解决的问题.美国大学对培养学生能力方面的一些做法很值得我们借鉴.他们在教学内容的讲授上,不是照本宣科,也不是一味地向学生灌输知识、让学生拼命记笔记,而是在对一个问题进行必要的讲解后,诱导出一些有关问题启发学生思考;学生通过小组讨论,运用书本
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