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摘 要：组织机构代码几乎覆盖社会各行各业,在社会上的应用也越来越受到重视,因此,提高组织机构代码质量也迫在眉睫.本文主要对组织机构代码的特征及应用进行阐述,并分析组织机构代码的质量及解决方法.

关 键 词：组织机构代码；数据质量；解决方法

中图分类号：F203文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）08-0157-01

组织机构代码是中华人民共和国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构赋予一个全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识.由于组织机构代码信息库有着其他信息库无法比拟的特征和优势,组织机构代码已成为国家进行社会管理不可缺少的手段,在应用层次不断深入的过程中,这一现象体现得越来越显著,所以只有提高组织机构代码的质量才能使组织

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一、组织机构代码的特征及应用

组织机构代码号是由8位数字本体码和1位数字校验码组成,本身并无特别的含义.但是一经赋码,组织机构代码就会成为组织机构唯一的、不变的身份标识,意义重大.

组织机构代码信息指的是组织机构在登记代码号的时候所提供的组织机构的基本信息,包括机构名称、类型、法人代表、所属行业、注册资金、业务范围等,共计30多项数据.代码基本信息几乎覆盖了所有的行政机关、企事业单位和社会团体、民办非企事业单位等,是收集单位数量最多、数据最完整、准确性最高、时效性最好的数据库.

目前,在国家高度上应用组织机构代码信息的部委达到了24个,包括中国人民银行、公安部、文化部、最高人民法院、最高人民检察院等等,在上海地区,组织机构代码应用的部门更是多达51个.这些应用无疑确定了组织机构代码的社会地位,使其具有了权威性.

近年来,随着组织机构代码应用领域的不断扩大,应用的范围也越来越广泛,特别是在今年第三次全国经济普查工作中,组织机构代码数据起到了举足轻重的作用,但是,在应用中反映出的数据质量仍存在不少问题,这应引起我们代码工作者的高度重视,否则会严重影响代码事业的健康发展,我想影响代码质量的原因主要有以下几方面.

二、影响组织机构代码信息质量的因素

1.代码信息采集,录入过程中仍存在不规范的操作,代码工作人员工作能力从受理到数据信息录入还是以人为本,因此,人为因素是影响代码质量的一个重要方面,因为操作不规范或者粗心大意出现差错,都是在所难免,甚至有某些工作人员在专业水平和工作态度方面出现问题,这极大的影响了代码数据的质量.

2.代码工作中,前台受理人员流动性较大,更换频繁.新人员没有及时进行代码操作技能的培训,业务不熟,对相关政策的理解会有偏差,这就会出现工作的衔接问题,很容易引起工作中出现差错,录入错误的信息或是录入的信息不够准确、完整.

3.机构不存在,已在有关登记管理部门办理了注销或被吊销,却未及时到代码办事窗口办理注销手续,这些企业它们大都持着“重办理,轻注销”的态度,结果造成许多垃圾数据.

4.机构依然存在,但较长时间不到代码管理部门办理相关的年检、变更、换证等更新手续.许多企业对机构代码了解很少,当数据采集项发生变化不能及时进行相应数据的更新,超期年检,换证的机构仍很多,大大影响代码信息的时效性.

5.由于机构迁址、转制、合并名称变更等原因,又取得了新的代码,老代码又未交回来注销的.如有的企业因重组或改制而更名,工商管理部门为其换发新的营业执照,企业拿着新执照领取新的组织机构代码,老代码没有交回注销的很多,造成组织机构代码数据失真.

三、改善组织机构代码信息质量的做法

1.建立质量保证体系,确保代码工作质量.代码工作从开始到现在已有十几个年头,从赋码、颁证、建立数据库到推广应用,是一个漫长的过程,在这个过程中,我们根据不同时期的不同要求,分别制定了规章制度和工作规范,一级对一级提出要求及考核,保证代码工作的质量.

2.加强培训,提高工作人员的质量意识.要加强对从事代码工作的人员进行全面的质量意识教育和培训,使全体人员熟悉并理解代码工作的质量方针和质量目标,以实现这个目标应该做什么,怎么做,以及如何做好各项代码数据质量,只有加强培训才能有效提高全体员工的质量意识,为实施质量体系,进行科学管理提供必要的前提和保证.

3.加大组织机构代码的宣传力度.社会上的一些组织机构对代码知识知之甚少,申领了代码证书后,他们对代码证的年检、换证、变更等不加以重视,使组织机构代码信息的准确性和实效性大大降低,垃圾数据增多,对此,我们通过《汕头质量》、电台、网站公告等方式进行宣传,让大家都认识代码,了解代码,应用代码；同时加强执法,对逾期不申报的单位采取处罚等必要的规诫措施,以提高其履行代码登记,变更等相关业务的自觉性.

4.加强年检工作力度,建立代码沉淀数据库.“年检不搞,质量难保”加强年检工作力度,可有效提高组织机构代码数据质量.通过年检来确保代码信息准确、实时和完整.在此基础上,要定期对数据库的代码数据进行清理和比对,对换证或无年检记录等情况要做好标记,建立代码沉淀数据库.通过比对组织机构的最新信息,将沉淀数据库中的信息激活,以此提高组织机构代码数据的质量.几年来通过工商、民政、编办等部门协调,获得废置信息,并与数据库进行比对核查,并对结果进行标识、分类,对确定废置的数据进行废置并并入废置库.

5.加强与其他应用部门合作,实现资源共享.组织机构代码的意义在于应用,并在应用中不断提高、完善.组织机构代码中心通过加强与工商、民政等部门之间的协调配合,建立信息共享的合作机制,及时掌握组织机构的变更信息.我们通过加强与税务、社保、银行及车辆管理等部门的沟通与协调,互通信息、协同规范,形成一种应用查验制度,督促各组织机构及时到代码办事窗口更新代码数据.

6.对确认仍存活的组织机构,我们每月定期通过、信函通知、网上公告,短信提醒等形式来催促和提醒年检、换证期限迫近的单位,督促其来办理代码证的换证和年检.

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总之,组织机构代码数据的质量,不仅决定着组织机构的健康发展,更关系到国民经济的腾飞,因而不能忽视其存在的问题.提高组织机构代码数据质量是一项长期而艰苦工作,是社会经济与信息长期稳定发展的前提.代码质量得到不断提高,才能有效推进组织机构代码工作在各级政府信息化工程和全社会更深层次的应用.

参考文献：

[1]GB11714《全国组织机构代码编制规则》

[2]《广东省组织机构代码管理办法》

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