审计工作方面有关论文例文,与碳审计相关问题相关论文发表

时间:2020-07-08 作者:admin
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一、碳审计概述

(一)碳审计含义一般认为,碳审计是由独立的审计机构,依据国家政策、法律和有关规章、制度,遵循审计标准,对被审计单位或部门在履行碳排放责任方面所进行的检查和鉴证,是对碳排放管理活动以及成果进行独立监督和评价的审计行为.“碳审计”就是针对能源消耗所产生的温室气体排放对环境影响的审计行为.保护人类赖以生存的环境是现今社会的重要课题,也是环境与经济和谐发展的要求.为了实现环境与经济的和谐发展,不少国家和地区已经逐渐地开始重视对碳审计工作的展开,从而实施切实有效的碳审计,为经济的腾飞保驾护航.


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(二)碳审计内容(1)碳政策的制定和执行情况审计.碳政策的制定情况的审计,其主要是指审查过程是否科学、是否合理,是否违反了低碳经济目标,制定的程序是否与相关制度政策和法律法规相符合.而碳审计政策执行的过程,首先是审查制度政策和法律法规在执行中是否存在错误和偏差;其次,是审查执行政策的措施的合理性;再次,是审计具体政策的合理性,例如审查节能产品的标准适当与否,进行节能减排的目标是否现实、可行,淘汰落后产能的规模合不合理等;最后,还要对制度政策法律法规的实施效果给予正确的评价.在执行碳审计过程中,应当把挖出的问题以及错误及时、准确地反馈给有关部门.只有这样,才能促进关于碳审计的政策法规的制定并对其进行完善和落实.


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(2)低碳财税资金的审计监督.对于很多国家来说,低碳经济工作的展开已是当务之急,在我国亦是如此.政府为此特地给予了提供,有低碳财税资金的专项资金,贷款贴息、税收减免、进出口退税等等资金.首先,对项目是否合规进行严格地审查,低碳财税资金用在低碳产品、项目而减免或划拨上的,也要在审计的过程中严格地进行审查,审查产品的属实性、是否是低碳产品,避免出现像搭车一样投机取巧的现象;其次,还要对低碳财税资金使用的真实性进行严格地审查,以避免在中间环节楚翔截留和挪用的不良现象;第三是对低碳财税资金的使用效果也要进行审计,是否达到了预期的低碳改善、促进的效果,目前还存在一些什么问题,要及时地反馈给有关部门,进而调整有关政策方针和制度.

(3)低碳产品和经济行为的审计认证.国际上的一些发达国家目前在实施对于税收的激励政策,其主要是对购买和使用低碳产品的行为,如购买节能型的汽车,购买节能建筑,使用太阳能发电设备或者风力发电等节能设备,企业进行开发和发展低碳技术等低碳行为.使用低碳产品或有低碳行为,就是能够享受这些税收减免等激励政策的前提,但正常也都需要对碳源、碳汇二者进行进一步地确认.主要是对是不是节能设备,是否是低碳产品,产品符不符合规定的标准,以及节能设备的类型等进行准确地认证,为碳交易和碳税激励政策的实施都提供帮助和支持.

(三)碳审计目标低碳经济的本质,就是能源效率和清洁能源两者的结构上的问题.制度政策的改革、对能与昂的技术创新和可持续发展的理念是它的核心.而减少生活中碳的排放量,归根结底是减少温室中气体的排放、减缓气候的变化,达到生态环境保护与社会经济增长两者和谐、共进地发展才是碳审计的终极目标,即在可持续发展的理念政策的指导下,依靠碳审计相关制度政策的改革、对能源技术进行的创新、新能源的开发和进行产业转型等有效措施和手段,进而发起一场关于能源的大变革,创建一种碳排放量比较少的经济发展的模式,同时气候变化的速度也会减缓.

碳审计总的目标可以概括为以下几点:通过进行碳审计,促进低碳政策的落实和改善,更积极地开展关于低碳经济的活动,进而保障低碳经济能够健康地发展,同时减缓气候的变化,使可持续发展政策得到切实、有效地落实.

具体包括关于低碳经济和审计的政策方针、法律法规和制度制定全过程的科学性和合理性,以及对其执行的效果性;低碳技术扶持资金的使用是否合法、真实以及其效益如何;低碳产品补助资金申请及对其的使用是否合理;低碳交易行为是否属实,要具有真实性;低碳财税减免的实施过程是否真实,实施后的效果如何.

二、碳审计的实施情况

(一)碳审计实施的整体情况《京都议定书》中,虽然还尚未对发展中国家的节能减排进行强制性的要求,但伴随日益增加的碳排放量和国际环境破坏的愈加恶化,在未来很短的时间里我国极有可能会承担一定数量的碳减排的任务.所以,我国也已经开始重视起低碳经济的发展,提出并采取了科学、合理的政策和措施.

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“十一五”国民经济社会发展纲要中提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,二氧化硫和化学需氧量主要污染物总量减少10%.这是贯彻和落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措,是建设环境友好型和资源节约型社会的重要手段.

2007年起,我国审计署大规模地对各地方、各行业及各企业展开了大规模的碳审计工作,取得了不错的成效.同时,也发现了一些问题,并及时地提出了调整建议和措施.事后,发现的问题也都被一一解决,整改的结果也非常不错.

2010年,“十一五”规划的最后一年.这一年,能源消耗和主要污染物降低的约束性指标是否能顺利完成都会得出结论.因此,审计署利用整整一年的时间组织了全国18个特派办进行了节能减排专项审计,这正是审计工作服务于我国经济社会发展的重要表现,充分体现了审计在经济社会发展中的“免疫系统”功能.

我国碳审计的监督主体主要是政府审计力量.其实施的审计监督请款主要通过审计公告的形式反映,因此,本文主要通过分析碳审计方面的审计公告来对碳审计实施情况进行介绍和分析.

(二)基于政府审计公告的碳审计具体实施情况

(1)审计署执行碳审计并进行公告.我国“十一五”规划提出,节能减排工作是重中之重,环境和能源的问题已经引起了政府的高度重视.对此,我国审计署为促进这一工作的展开,逐渐地在我国开始实施碳审计工作.

自2003年的12月15日,我国审计署发布了第一篇审计结果公告起.至今,审计署已经发布了共188篇的审计结果公告,而这里面共有三篇是关于碳审计的审计结果公告.分别都是,在2011年5月13日发布的:2011年第11号――“20个省有关企业节能减排情况审计调查结果”、2011年10月10日发布的:2011年第38号――“20个省有关企业节能减排审计调查整改结果”和2013年5月17日发布的:2013年第16号――“10个省1139个节能减排项目审计结果”.(2)碳审计的客体.碳审计的客体,是指接受独立审计机构审计的承担碳排放量的履行者,通常就是指被审计的单位或者企业,其也包括国务院的各个部门和地方各级政府及其所属的部门、财政金融机构、企业和事业单位等.通过我国审计署发布的关于碳审计的审计结果公告可知,两次节能减排审计的客体分别是20个省、自治区、直辖市的电力、钢铁和水泥等行业和中央同省级财政部门.

(3)碳审计内容.我国碳审计的内容包括十分广泛,政府负责的碳审计主要属于宏观方面,简单概括我国碳审计的内容如下:一是审计国家与政府推行和制定的关于低碳经济和审计的方针政策制度执行的情况以及效果,要掌握预期希望的实现效果,也为低碳经济和审计方针政策的完善

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