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中国人民银行行长周小川
【中国留美经济学会演讲2004年8月6日】
防止农村信用社继续走下坡路和防范道德风险,在对农信社发展的及时校正措施上需要注意到,农村信用社非常分散、处于基层,因此要有精心设计的监管机制;结合中国的具体情况来看,还必须建立及时有效的退出机制.以农村信用社改革为例,净值下滑接近零时应责令关门退出.建立退出机制的关键是对中小存款人如何保护和补偿的问题,因此需要我们及时建立存款保险机制.在关闭有问题机构方面,关键是要有执行
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在关闭差的金融机构的同时,应允许设立新的金融机构,允许发放新的金融机构牌照,允许成立创新型金融机构向农村提供金融服务.必须清醒认识到,改革进入一个新阶段,就要考虑允许、鼓励新机构替代有问题的机构,否则有可能造成旧机构有问题下不了手,又不允许新机构去运行,产生新的道德风险和逆向选择.
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